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2024-10-16 09:11:13
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在中國，生產許可證是企業進行合法生產的重要依據。對于茅臺這樣的白酒生產企業，生產許可證相關規定經歷了一定的變革。
新《食品安全法》正式實施，作為配套法規的《食品生產許可管理辦法》也于同日正式實施。包括茅臺酒在內的食品包裝上的食品生產許可證編號有了重大變化，“QS”標志正式“退役”，取而代之的是“SC”加14位阿拉伯數字的編號形式，例如貴州茅臺酒股份有限公司的編碼為SC115，其中115代表食品編碼酒類，52代表貴州，03代表遵義市，表示該產品生產于貴州省遵義市 。
這一變革背后有著多方面的原因。一方面，《工業產品生產許可證管理條例》被新修訂的《食品安全法》替代，不再作為食品生產許可的依據，新的《食品安全法》明確規定食品包裝上應當標注食品生產許可證編號。另一方面，取消“QS”標志有利于增強食品生產者食品安全主體責任意識，新編號“SC”可以實現食品的追溯，滿足識別、查詢等要求，在購買茅臺酒時，消費者能夠知道酒的原料、加工地點、產出時間等信息，并且該編號是與企業對應的唯一編碼，一經確定便不再改變 。
如果茅臺沒有生產許可證，這是不符合相關法律法規要求的情況，會面臨諸多嚴重的問題。沒有生產許可證而進行生產屬于無證生產行為。根據相關規定，企業（包括個體工商戶）未依照《工業產品生產許可證管理條例》規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，其生產行為為無證生產，其生產的產品視為無證產品。對于茅臺這樣的企業，如果無證生產，其生產的茅臺酒將被視為無證產品，不得在市場上合法銷售。
無證生產會面臨嚴厲的法律處罰。市場監管部門有權依據相關法律法規對無證生產企業進行查處。這不僅會影響企業的正常生產經營活動，還會對企業的聲譽造成極大的損害，進而影響企業的市場競爭力和經濟效益。
如果茅臺出現無生產許可證的情況，需要采取以下處理辦法：
一、立即停止生產活動
一旦發現沒有生產許可證，茅臺必須馬上停止生產茅臺酒及相關產品。繼續無證生產只會加重企業面臨的法律風險和處罰力度。這是遵守法律法規的基本要求，也是對消費者負責的態度。因為無證生產的產品無法保證其生產過程是否符合食品安全等相關標準，停止生產可以避免更多不符合規定的產品流入市場，減少可能對消費者健康和權益造成的損害 。
二、查明原因并分類處理
未及時辦理許可證更新或變更
如果是因為企業名稱、住所或者生產地址名稱等發生變化而未及時辦理變更手續導致許可證出現問題，企業應當盡快按照規定程序辦理變更申請。例如，根據《工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法規定，在生產許可證有效期內，企業名稱、住所或者生產地址名稱發生變化而企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發生變化的，企業應當自變化事項發生后1個月內提出變更申請。如果違反規定未在規定期限內提出變更申請的，責令改正，處2萬元以下罰款；構成有關法律、行政法規規定的違法行為的，按照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰 。
如果是由于生產工藝、設備等發生變化需要重新審查而未進行的情況，企業要及時向相關部門提出重新審查的申請。在生產許可證有效期內，產品的有關標準、要求發生改變的，或者企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應當及時提出申請，有關部門應當依照條例的規定重新組織核查和檢驗。未依照條例規定辦理重新審查手續的，市場監管部門先責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任 。
完全未取得生產許可證
三、積極配合監管部門調查
茅臺在處理無生產許可證問題時，要積極主動地配合市場監管部門的調查工作。提供企業生產經營的相關資料，如生產記錄、銷售記錄、原材料采購記錄等，以便監管部門全面了解企業的情況。這有助于監管部門準確判斷企業無證生產的原因、規模和影響程度，同時也能體現企業積極解決問題的態度，在一定程度上可能會對減輕處罰產生積極影響。
四、對已生產產品的處理
對于在無生產許可證期間已經生產的茅臺酒產品，要根據監管部門的要求進行處理。如果產品經檢驗符合相關質量標準，在補辦相關手續后，可能可以在監管部門的監督下進行合法銷售或者妥善處理；如果產品不符合質量標準，則必須按照規定進行銷毀或者其他合法的處理方式，以確保市場上流通的茅臺酒產品都是符合質量和安全要求的。
一、建立健全內部管理體系確保合規生產
完善生產管理流程
茅臺需要建立一套從原材料采購到成品出廠的全流程生產管理體系。在原材料采購環節，要確保所采購的高粱、 等原料符合質量標準，并且可追溯。例如，茅臺酒生產所用高粱必須是產于貴州省仁懷市及毗鄰地區，符合GB/T8231要求的優質糯高粱 。在生產過程中，嚴格按照既定的生產工藝進行操作，如茅臺酒的釀造有著獨特的大曲醬香釀造工藝，包括制曲、下沙、糙沙、蒸餾、發酵等多道工序，每一道工序都要有明確的操作規范和質量控制標準。在成品出廠前，要進行嚴格的質量檢測，包括感官評價、理化指標檢測等，只有合格的產品才能出廠銷售。
同時，要建立生產過程的記錄制度，詳細記錄每一批次產品的生產時間、生產人員、生產設備、原材料使用等信息。這樣不僅有助于企業自身對生產過程的管理和質量控制，也能在需要時為監管部門提供準確的生產信息，滿足食品生產許可證管理中對生產可追溯性的要求。
加強人員培訓與管理
對企業員工進行相關法律法規和生產操作規范的培訓是非常重要的。對于茅臺這樣的企業，要讓員工了解《食品安全法》、《工業產品生產許可證管理條例》等法律法規中關于生產許可證的規定，以及無證生產的嚴重后果。在生產操作方面，要對釀酒工人、質量檢測人員等進行專業技能培訓，確保他們能夠熟練掌握茅臺酒的生產工藝和質量檢測方法。例如，釀酒工人要準確掌握制曲的溫度、濕度、發酵時間等關鍵參數，質量檢測人員要熟練使用各種檢測儀器，準確判斷產品是否符合質量標準。
建立員工考核機制，對員工的工作表現和遵守規章制度的情況進行考核。對于違反生產操作規范或法律法規的員工，要給予相應的處罰，以提高員工的合規意識和工作責任心。
二、積極與監管部門溝通協調
主動咨詢政策法規
茅臺應積極與當地的市場監管部門溝通，主動咨詢生產許可證相關的政策法規。由于政策法規可能會隨著時間推移而發生變化，企業要及時了解最新的要求。例如，在生產許可證編號從“QS”轉換為“SC”的過程中，企業要清楚了解新編號的構成、含義以及標注要求等。通過與監管部門的溝通，企業可以提前做好準備，避免因不了解政策而導致生產許可證出現問題。
對于企業在生產經營過程中遇到的一些特殊情況或疑問，如新產品的開發、生產工藝的改進等是否需要重新辦理生產許可證或者進行變更手續等問題，及時向監管部門尋求解答，確保企業的生產經營活動始終在合法合規的框架內進行。
配合監管工作并及時反饋
在日常生產經營過程中，積極配合市場監管部門的監督檢查工作。按照監管部門的要求提供相關的生產經營資料，如生產設備清單、質量檢測報告、人員資質證書等。對于監管部門提出的整改意見，要認真對待，及時制定整改措施并反饋整改情況。例如，如果監管部門在檢查中發現企業的生產環境不符合衛生標準，茅臺要迅速采取措施改善生產環境，并將整改后的情況及時向監管部門報告。
與監管部門建立良好的互動關系，參加監管部門組織的相關培訓、會議等活動，及時了解行業動態和監管要求的變化，同時也可以向監管部門反映企業在生產經營過程中遇到的困難和問題，尋求監管部門的支持和指導。
三、從戰略高度重視生產許可證問題
將合規納入企業戰略規劃
茅臺要把生產許可證的合規性作為企業戰略規劃的重要組成部分。在制定企業長期發展戰略時，要明確生產許可證管理的目標和要求，確保企業的生產規模擴張、新產品研發、生產基地建設等戰略決策都充分考慮到生產許可證的相關規定。例如，在規劃新建生產車間或者擴大生產規模時，要提前規劃好生產許可證的申請或者變更工作，確保新的生產設施能夠合法投入使用。
定期對企業的生產許可證管理情況進行戰略評估，分析企業在生產許可證獲取、維護、更新等方面存在的問題和風險，及時調整企業戰略，以適應不斷變化的政策法規和市場環境。
提升企業整體的合規文化
在企業內部營造濃厚的合規文化氛圍，讓全體員工從高層管理人員到基層生產工人都認識到生產許可證合規的重要性。通過企業內部刊物、宣傳欄、培訓會議等多種形式宣傳生產許可證相關的法律法規和企業的合規要求。例如，可以在企業內部刊物上開設專欄，介紹生產許可證的辦理流程、違規案例等內容，提高員工的合規意識。
將合規文化融入到企業的價值觀中，使合規生產成為企業的一種自覺行為。當企業上下都高度重視生產許可證合規問題時，就能有效避免因人為疏忽或違規操作而導致的生產許可證問題，保障企業的正常生產經營和可持續發展。
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