雙資質(zhì)備案申報(bào)流程

一、雙資質(zhì)備案的定 種類

雙資質(zhì)備案通常指企業(yè)同時具備兩種特定的資質(zhì)，以滿足特定行業(yè)或業(yè)務(wù)的要求。常見的雙資質(zhì)包括施工與設(shè)計(jì)資質(zhì)的互認(rèn)備案、報(bào)關(guān)單位的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的備案等。例如，在建筑行業(yè)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)；已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)等的單位，可以申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。在報(bào)關(guān)領(lǐng)域，企業(yè)可以同時備案為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。

二、常見的雙資質(zhì)備案申報(bào)要求

1. 建筑行業(yè)

   • 施工企業(yè)申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：具有施工總承包一級及以上的施工企業(yè)可以申請相應(yīng)類別工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)，按照工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的相同申報(bào)渠道申請，按照工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相同條件進(jìn)行考核。工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績可以由涵蓋工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程總承包業(yè)績替代。

   • 設(shè)計(jì)企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報(bào)。

2. 報(bào)關(guān)領(lǐng)域

   • 新設(shè)立企業(yè)分別申請備案成為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)，海關(guān)核發(fā)不同類型的海關(guān)備案編碼。

   • 已備案成為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或報(bào)關(guān)企業(yè)只需在申請報(bào)關(guān)企業(yè)或進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案時，海關(guān)核發(fā)相應(yīng)類型的海關(guān)備案編碼即可。

   • 具備特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)海關(guān)不再單獨(dú)辦理特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)備案，已經(jīng)備案的企業(yè)備案編碼仍然有效。

三、申報(bào)雙資質(zhì)備案的具體步驟

1. 建筑行業(yè)

   • 施工企業(yè)申請工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：按照工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的相同申報(bào)渠道申請，按照工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的相同條件進(jìn)行考核。

   • 設(shè)計(jì)企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施意見》中首次申請的要求申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

2. 報(bào)關(guān)領(lǐng)域

   • 申報(bào)單位以及經(jīng)營單位都需要完成海關(guān)注冊登記和出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)備案（也就是報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)備案），才可進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)業(yè)務(wù)。

   • 以已備案進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請備案報(bào)關(guān)企業(yè)為例，具體流程如下：

     • 卡介質(zhì)（電子口岸IC卡）登錄。（以下以中國國際貿(mào)易單一窗口為例）。

     • 在“標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用”項(xiàng)下，點(diǎn)擊企業(yè)資質(zhì)——海關(guān)企業(yè)通用資質(zhì)——企業(yè)備案——備案申請。

     • 在彈出的“自理、代理業(yè)務(wù)選擇”對話框中，由于是為當(dāng)前登錄的企業(yè)做備案申請，因此要選擇“自理”。

     • 在企業(yè)經(jīng)營類別“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人”后，點(diǎn)擊“新增”，并在新增企業(yè)經(jīng)營類別選擇“報(bào)關(guān)企業(yè)”。

     • 之后根據(jù)系統(tǒng)提示，完善企業(yè)相關(guān)信息后，點(diǎn)擊申報(bào)即可。

   • 如已備案報(bào)關(guān)企業(yè)申請進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案的，應(yīng)當(dāng)取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案。申報(bào)流程在步驟3選擇“代理”；在步驟4新增企業(yè)經(jīng)營類別選擇“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人”，申報(bào)即可。

四、雙資質(zhì)備案申報(bào)的注意事項(xiàng)

1. 建筑行業(yè)

   • 除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

   • 取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。

   • 調(diào)整建筑工程施工總承包一級及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo)。

   • 對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

2. 報(bào)關(guān)領(lǐng)域

   • 金關(guān)二期可以在QP操作，只是停了一次申報(bào)。

   • 海關(guān)專家說8月1號關(guān)檢融合后，出口可能暫時不影響，進(jìn)口是需要雙資質(zhì)的，即使是委托代理報(bào)關(guān)，收發(fā)貨人也要雙資質(zhì)。

   • 企業(yè)信息不能均為空，企業(yè)申報(bào)的報(bào)檢資質(zhì)備案數(shù)據(jù)中有空項(xiàng)，需要企業(yè)再次檢查報(bào)檢資質(zhì)備案中的數(shù)據(jù)項(xiàng)，補(bǔ)全信息后再次申報(bào)即可。

五、成功申報(bào)雙資質(zhì)備案的案例分析

1. 建筑行業(yè)

   • 江蘇?。?月22日，江蘇省住建廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟芬?guī)定：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。鼓勵設(shè)計(jì)單位申請取得施工資質(zhì)，施工單位申請取得設(shè)計(jì)資質(zhì)。鼓勵施工單位引進(jìn)設(shè)計(jì)人才、工程咨詢?nèi)瞬?，增?qiáng)施工單位的設(shè)計(jì)能力和工程咨詢能力。鼓勵設(shè)計(jì)單位引進(jìn)施工管理人才、工程咨詢?nèi)瞬牛鰪?qiáng)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理能力和施工組織能力。

   • 四川?。核拇ㄊ∽〗◤d印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，在住建部的基礎(chǔ)上細(xì)化了相關(guān)條款，其中明確規(guī)定：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。6月23日，四川省住建廳發(fā)布《四川省工程總承包試點(diǎn)單位名單的公示》，將154家企業(yè)列為工程總承包試點(diǎn)單位。6月29日，四川省住建廳印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包推進(jìn)工作方案》：到2022年，培育100家工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。到2025年，培育300家工程總承包骨干企業(yè)，工程總承包市場基本形成。

   • 廣東?。?月17日，廣東省住建廳下發(fā)通知《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)工作的通知》，要求進(jìn)一步推進(jìn)建企資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)，放寬承包資質(zhì)的要求，主要內(nèi)容包括：鼓勵設(shè)計(jì)企業(yè)申請取得施工資質(zhì)、鼓勵施工企業(yè)申請取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

   • 吉林?。?月14日，吉林省住建廳發(fā)布文件《關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理的通知》，提出“為培育工程總承包企業(yè)發(fā)展，建設(shè)單位也可根據(jù)項(xiàng)目情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)并在上一年度信用綜合評價中獲得AAA等級的設(shè)計(jì)企業(yè)；具有特、一級施工總承包資質(zhì)并在上一年度信用綜合評價中獲得優(yōu)良等級的施工總承包企業(yè)從事工程總承包。”

   • 濟(jì)南市：7月17日，濟(jì)南市住建局官網(wǎng)發(fā)布《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理細(xì)則》，要求“工程總承包的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體?！?/p>

2. 報(bào)關(guān)領(lǐng)域

   • 目前全國已有137家研究機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)醫(yī)院22家）在衛(wèi)健委、藥監(jiān)局或后勤保障部衛(wèi)生局完成臨床研究機(jī)構(gòu)備案，共有112個干細(xì)胞臨床研究項(xiàng)目備案。

   • 2021年，復(fù)星凱特的阿基侖賽注射液和藥明巨諾瑞基奧侖賽注射液正式獲得批準(zhǔn)，由此，細(xì)胞治療產(chǎn)品按照藥品監(jiān)管的路徑全面打通。

   • 今年4月，西比曼生物宣布啟動其“異體人源脂肪間充質(zhì)祖細(xì)胞注射液”的III期臨床試驗(yàn)，標(biāo)志著國內(nèi)干細(xì)胞藥物研發(fā)正式進(jìn)入III期臨床時代。