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2024-10-15 08:52:45
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但從一般的食品監管邏輯來看，口頭警告通常是在監管部門發現食品經營相關主體存在輕微違反食品安全規定或食品許可證管理規定的行為時作出的。
監管人員在日常檢查中，如對食品生產經營場所進行實地查看時，發現問題。例如檢查食品經營場所的衛生條件、設備設施是否符合與食品經營相適應的要求，食品安全管理制度是否有效執行等方面存在輕微問題時，可能會啟動口頭警告程序。
然后，監管人員會當場指出問題所在，告知經營者其行為違反了相關規定，明確給予口頭警告，并告知經營者需要在一定期限內改正。這個期限會根據問題的性質和整改的難易程度而定，比如對于一些簡單的衛生清潔問題可能給予1 - 3天的整改期限，而對于一些涉及設備設施調整的可能給予3 - 7天的整改期限。
在經營者整改期限到期后，監管人員可能會進行復查，以確認經營者是否已經按照要求進行了整改。如果已經整改到位，那么此事可能就此結束；如果沒有整改或者整改不到位，可能會面臨進一步的處罰措施，如書面警告、罰款等更嚴厲的處罰。
從相關的食品經營許可管理等方面推測，可能需要以下材料（如果后續需要證明口頭警告相關事宜時）。
（一）與被警告行為相關的基礎材料
食品經營主體的基本信息材料，如營業執照副本復印件，它是證明食品經營主體合法身份的重要文件，能夠明確經營主體的名稱、經營范圍、法定代表人等信息，這有助于監管部門準確記錄被警告的對象。
食品經營許可證副本復印件，用于表明該經營主體是在許可范圍內從事食品經營活動，同時也方便監管部門核實經營項目、經營場所等與許可證相關的信息是否存在違規情況。
（二）與違規行為相關的證明材料（如果有）
如果是因為食品經營場所的衛生問題被口頭警告，可能需要提供能夠反映當時衛生狀況的照片或者視頻（由監管人員拍攝或者經營者自己提供以證明情況）。例如，若被警告是因為食品儲存區域存在雜物堆積、清潔不到位等情況，照片或視頻可以直觀地顯示問題所在。
若是涉及設備設施不符合要求，如食品加工設備未按規定進行清潔維護或者缺少必要的防護設施，可能需要提供設備的相關資料，如設備的購買憑證、設備的說明書（其中包含設備的功能、使用要求等信息），以幫助監管部門判斷設備是否符合與食品經營相適應的要求。
（三）整改計劃（如果監管部門要求）
當監管部門給予口頭警告并要求經營者提供整改計劃時，經營者需要制定詳細的整改計劃。整改計劃應包括對違規行為的詳細分析，例如如果是因為進貨查驗記錄不全被警告，要分析是因為人員疏忽、制度漏洞還是其他原因。
明確整改的具體措施，如針對進貨查驗記錄不全的情況，整改措施可以是指定專人負責進貨查驗記錄工作，建立電子和紙質的雙重記錄檔案，對每一批次的進貨、數量、保質期等信息進行詳細記錄。
設定整改的時間節點，按照問題的輕重緩急合理安排整改時間，如在1 - 2周內完成進貨查驗記錄制度的完善和人員培訓工作等。
警告依據的準確性
監管人員在作出口頭警告時，必須依據準確的法律法規和相關標準。例如，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經營許可和備案管理辦法》等相關規定。如果是因為食品經營場所的布局不符合要求而給予口頭警告，那么要明確是違反了這些法規中關于食品經營場所布局應與經營的食品品種、數量相適應，且要保持環境整潔、與污染源保持規定距離等具體條款。
監管人員需要對相關法規有深入的理解，避免因依據錯誤而導致不合理的口頭警告。比如不能將適用于食品生產企業的某些特殊規定錯誤地應用于食品銷售企業的口頭警告依據。
警告過程的規范性
在給予口頭警告時，監管人員應表明自己的身份，出示相關的執法證件，這是執法程序合法性的基本要求。例如，在檢查食品經營場所時，監管人員應穿著制服，主動向經營者出示執法證件，告知經營者自己所屬的監管部門以及執法的權限范圍。
口頭警告的內容要清晰明確，包括指出違規行為的具體內容、違反的具體規定、需要整改的要求以及整改的期限等。例如，若發現食品標簽不符合規定，要明確指出標簽上哪些信息缺失或者錯誤，違反了食品安全法中關于食品標簽應標明食品名稱、配料表、保質期等規定，要求經營者在多長時間內重新設計并更換符合規定的標簽。
記錄與存檔
監管部門要對口頭警告的過程進行記錄，包括口頭警告的時間、地點、被警告的經營主體信息、違規行為內容、整改要求和期限等。這些記錄可以以書面記錄或者電子記錄的形式保存。例如，可以使用專門的執法記錄表格，并且由監管人員簽字確認。
這些記錄對于后續的復查以及可能的進一步處罰措施具有重要意義，如果經營者沒有按照要求整改，這些記錄可以作為采取進一步措施的依據。
重視口頭警告
食品經營主體一旦收到口頭警告，要認識到這是監管部門給予的一種警示，雖然是較輕的處罰形式，但如果不重視可能會導致更嚴重的后果。例如，可能會發展為書面警告、罰款、吊銷食品經營許可證等。
經營者要積極配合監管人員的工作，認真聽取口頭警告的內容，不要忽視或者抵觸。如果對口頭警告的內容有疑問，要及時與監管人員溝通，確保自己清楚了解違規行為和整改要求。
及時整改
按照監管人員提出的整改要求和期限，制定切實可行的整改方案并盡快實施。例如，如果是因為從業人員健康證過期被口頭警告，要立即安排員工去辦理健康證的更新手續，確保在整改期限內所有員工都持有有效的健康證。
在整改過程中，可以保留相關的證據，如整改前后的對比照片、辦理相關手續的憑證等，以便在復查時向監管人員證明自己已經按照要求進行了整改。
加強內部管理
以口頭警告為契機，對企業內部的食品安全管理進行全面審查。例如，檢查食品安全管理制度是否健全，是否存在執行不到位的情況；對員工進行食品安全知識培訓，提高員工的食品安全意識和遵守相關規定的自覺性。
建立長效的自查機制，定期對食品經營的各個環節進行檢查，預防類似的違規行為再次發生。
這部法律是保障食品安全的基礎性法律，在食品許可證管理方面具有根本性的指導意義。它規定了食品生產經營的基本要求，如食品生產經營者應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作等。這些規定是監管部門判斷食品經營主體是否存在違規行為并給予口頭警告的重要依據。例如，如果食品經營企業沒有對員工進行食品安全知識培訓，這就違反了食品安全法的相關規定，監管部門可以根據情況給予口頭警告。
食品安全法還規定了食品生產經營過程中的各項具體要求，如食品的生產經營環境應當符合衛生要求，食品的包裝、標識等應當符合規定等。如果在檢查中發現食品經營場所的衛生條件差，或者食品標簽標識不符合要求，監管部門可以依據食品安全法相關條款作出口頭警告。
該辦法對食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面進行了詳細規定。例如，在監督檢查方面，監管部門有權對食品經營企業的經營條件、經營行為等進行檢查，發現不符合許可條件或者違反相關規定的行為時，可以采取相應的措施，其中就包括口頭警告。
辦法中規定了食品經營企業應當具備與經營的食品品種、數量相適應的經營條件，如經營場所、設備設施、食品安全管理制度等。如果企業在這些方面存在輕微不符合規定的情況，如經營場所面積略有不足但不影響食品安全的情況下，監管部門可以給予口頭警告，要求企業在一定期限內進行整改，以符合管理辦法的要求。
雖然不是專門針對食品許可證的法律，但在食品許可證口頭警告辦理中也有一定的關聯。行政許可法規定了行政機關實施行政許可的程序和原則，如合法、公開、公平、公正、便民、高效等原則。監管部門在給予食品許可證口頭警告時，也要遵循這些原則。例如，在作出口頭警告時，要確保程序合法，依據公開的規定，公平公正地對待每一個食品經營主體。
行政許可法還規定了行政機關對被許可人的監督檢查職責，這為監管部門對食品經營許可證的監管提供了法律依據。監管部門在檢查中發現被許可人存在輕微違反許可規定的行為時，可以依據行政許可法的相關精神給予口頭警告，督促被許可人遵守許可規定，合法經營。
基本案情
分析
法規依據：根據《中華人民共和國食品安全法》規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明食品的營養成分等信息，并且這些信息應當真實、準確、完整。該企業的食品標簽標識不符合這一規定，監管部門依據此作出口頭警告是合理的。
整改措施：企業在收到口頭警告后，立即安排專人負責食品標簽的整改工作。重新計算了糕點的營養成分含量，確保能量值和其他營養成分含量的準確性。統一了營養成分含量的標注單位，按照國家標準進行規范標注。在整改期限內完成了所有庫存產品標簽的更換工作，并建立了標簽審核制度，在今后的生產過程中，每一批次的食品標簽都要經過嚴格審核后才能使用。
監管部門復查：監管部門在整改期限到期后進行了復查，發現企業已經按照要求完成了整改，食品標簽標識規范準確，此事就此結束。如果企業沒有整改或者整改不到位，可能會面臨進一步的處罰，如書面警告或者罰款等。
基本案情
分析
法規依據：《中華人民共和國食品安全法》規定，食品生產經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。該餐館廚師健康證過期，違反了這一規定，監管部門作出口頭警告是有法可依的。
整改措施：餐館老板在收到口頭警告后，當天就安排廚師去當地的衛生健康部門進行健康檢查，辦理新的健康證。同時，餐館建立了員工健康證到期提醒制度，提前一個月提醒員工健康證即將到期，及時安排辦理新證，以避免類似情況再次發生。
監管部門復查：3天后，監管人員進行復查，廚師已經取得了新的健康證，餐館的員工健康證管理也得到了改善。如果餐館沒有及時整改，可能會面臨更嚴厲的處罰，如罰款等，因為從業人員健康問題直接關系到食品安全。
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