什么是食品流通衛(wèi)生許可證

食品流通許可證是指是對(duì)食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序以及與食品衛(wèi)生許可證的銜接等問(wèn)題予以明確。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。中國(guó)開始施行食品流通許可證制度。食品流通許可證正式廢止，取而代之的是食品經(jīng)營(yíng)許可證。

食品流通衛(wèi)生許可證的辦理流程

辦理食品流通許可證需要經(jīng)過(guò)以下步驟：

• 準(zhǔn)備材料：

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不須提交；其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交）。

  • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。

  • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

  • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

  • 申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

• 提交申請(qǐng)：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交準(zhǔn)備好的材料。

• 審核受理：許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況作出處理。

  • 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理。

  • 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

  • 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

  • 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

  • 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

• 現(xiàn)場(chǎng)核查：必要時(shí)，許可機(jī)關(guān)會(huì)按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

• 審批決定：對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

• 結(jié)果送達(dá)：許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起領(lǐng)取許可證；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可通知書》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利

食品流通衛(wèi)生許可證的有效期

食品流通許可證管理辦法規(guī)定，食品流通許可證的有效期自許可決定作出的日期起計(jì)算，有效期為五年

食品流通衛(wèi)生許可證的作用

食品流通許可證的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

• 規(guī)范食品流通市場(chǎng)：確保食品在流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

• 明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任：要求食品經(jīng)營(yíng)者在取得許可證后，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，促使其加強(qiáng)管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

• 便于監(jiān)管：為監(jiān)管部門提供了明確的監(jiān)管對(duì)象和依據(jù)，有利于加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。

• 保障食品安全：通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面的要求，提高食品流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件和安全保障水平

食品流通衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)食品流通許可證，通常需要滿足以下條件：

• 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

• 有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

• 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物

補(bǔ)充信息

• 食品經(jīng)營(yíng)許可證與食品流通許可證的區(qū)別：

  • 食品流通許可證正式廢止，食品經(jīng)營(yíng)許可證取而代之。食品經(jīng)營(yíng)許可證與食品流通許可證的區(qū)別在于，食品經(jīng)營(yíng)許可證涵蓋的范圍更廣，包括了食品流通許可證的內(nèi)容，同時(shí)還包括了餐飲服務(wù)許可證的部分內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)許可證啟用后，《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》將同時(shí)停止發(fā)放，仍在有效期內(nèi)的證書可繼續(xù)使用，今后新申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和原證到期、變更需換證的，一律發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可證的主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整

• 國(guó)務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定：

  • 取消餐飲服務(wù)場(chǎng)所公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，取消地方衛(wèi)生部門對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場(chǎng)所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

  • 規(guī)范和改進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可證管理，取消餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證后，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)對(duì)餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可證審批和發(fā)放行為，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事前審查，編制服務(wù)指南，制定內(nèi)部審查細(xì)則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，著力提高辦證效率。

  • 加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的事中事后監(jiān)管，地方食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立信用體系，完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制等，確保餐飲服務(wù)場(chǎng)所食品安全。食品藥品監(jiān)管部門接到傳染病疫情及隱患的報(bào)告后，要及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)。衛(wèi)生部門要主動(dòng)監(jiān)測(cè)、收集、分析、調(diào)查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情，依據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局要聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法，明確各地整合調(diào)整工作具體完成時(shí)限，對(duì)涉及的部門規(guī)章等進(jìn)行清理修訂