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2024-10-15 08:50:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業企業資質證書監管是建筑行業管理的重要環節。目前,
動態核查力度加大。各地區對參與招投標活動、承攬工程的建筑業企業資質條件是否符合資質標準要求實施動態監管,要求企業及時將相關人員等信息錄入“監管公共服務系統”。
審批管理工作不斷完善。住房城鄉建設部印發相關通知,提出提高審批效率、統一審批權限、加大動態核查力度、加強注冊人員考核、加強信用管理等要求。
相關規定不斷更新。如《建筑業企業資質管理規定》等文件的發布和修訂,對建筑業企業資質的管理進行規范和調整。
主要包括:
《建筑業企業資質管理規定》,明確了資質管理的基本要求和程序。
《建筑業企業資質管理規定》,強調了加強對建筑活動的監督管理,維護公共利益和建筑市場秩序。
住房城鄉建設部對相關部門規章進行修改,以適應行業發展需求。
住房城鄉建設部印發的《建筑業企業資質標準》,為資質管理提供了具體標準。
《住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質有關事宜的通知》,對資質延續等政策進行了明確。
在建筑業企業資質證書監管過程中,常見問題及解決辦法如下:
資質辦理步驟繁多、過程繁瑣且耗時。建議企業將專業的事情交給專業的人操作,以省時省力省心。
對資質類別、年限、數量等存在疑問。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質,申請資質序列、類別、數量不受限制。首次申請或增項申請應從最低等級申請,申請資質升級不受年限限制,但需逐級申請。
人員配置困難。企業可通過招聘和檔案保留兩種途徑解決,根據自身需求分析是否招聘人才或選擇檔案保留。
資質證書遺失。企業應持有相關材料,到其工商注冊所在地省級建設行政主管部門辦理補辦手續。
對注冊資本金和企業凈資產的考核及認定不清楚。按照實際收如資本考核注冊資本金,而凈資產則以上一年度經審計的資產負債表中“所有者權益”為準。
工程業績材料的要求不明確。部分情形需要提供圖紙、工程結算單等材料,具體根據資質標準和工程情況確定。
與國外相比,
日本實行工程承包商許可制度。將建筑業分為28個小類,企業每進入一個行業分類,都需獲得該行業分類的許可證,許可證分為普通許可證和特殊許可證,有效期為5年。
美國實行承包商許可證制度。各州立法執法權不同,對承包商分類多樣,辦理建筑工程許可證條件不一,多數州對建筑公司不實行分級資質管理,依靠保險公司進行市場調節。
新加坡有承包商注冊與許可體系。包括注冊體系和許可執照體系,對承包商進行分類分級管理,評定資質等級主要從資金、人員和歷史記錄三方面考察。
至今仍停留在分級分類的資質管理階段,存在一定的局限性。
未來,建筑業企業資質證書監管可能呈現以下趨勢:
資質標準逐漸簡化弱化。
部分市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質類別可能會被取消。
在淡化企業資質管理的同時,強化個人職業資格管理,健全建筑市場誠信體系,加快推行工程擔保和工程保險制度,加強事中事后監管,加大對違法違規行為的處罰力度。
住建部將修訂資質標準,簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。
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