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2024-10-14 09:22:55
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為了加強肉制品生產許可審查工作，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》及相關食品安全國家標準等規定，制定了《肉制品生產許可審查細則(2023 版)》。牛肉干作為肉制品的一種，其生產許可證的辦理條件如下：
生產場地：生產場地應固定，地點選擇和周邊環境需符合要求，防止交叉感染。車間應具備消毒設備、通風系統，且地面墻面天面平整、易清潔，有足夠的照明和滅菌設施，有合理的給排水和排通風設施。車間規劃布局與配置符合 GB14881 要求和對應食品審查細則要求，比如配置有工藝功能間、更衣手消間、器具洗消間、拆包除塵間、內包裝間、外包裝間、倉庫、檢驗室、留樣室等功能間，人流物流布局合理、有凈化等級要求的達到相應凈化等級要求等。
生產人員：應配置不少于 6 人的管理技術人員（含食品安全員和檢驗員），且生產人員必須持有相關證件，并到醫院辦理健康證件。
設備設施：應配置必備的生產設備和檢驗設備（檢驗設備要委托計量校準合格）。
申請食品生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：
食品生產許可申請書。
營業執照復印件。
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖。
食品生產主要設備、設施清單。
進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。
申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。（省一級受理辦證）
申請食品添加劑生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：（市一級受理辦證）
食品添加劑生產許可申請書。
營業執照復印件。
食品添加劑生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖。
食品添加劑生產主要設備、設施清單及布局圖。
食品添加劑安全自查、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等保證食品添加劑安全的規章制度。
食品生產許可證有效期內，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后 10 個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請。
生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。
食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產者應當在變化后 10 個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。
申請變更食品生產許可的，應當提交下列申請材料：
食品生產許可變更申請書。
食品生產許可證正本、副本。
與變更食品生產許可事項有關的其他材料。
食品生產者需要延續依法取得的食品生產許可的有效期的，應當在該食品生產許可有效期屆滿 30 個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。
食品生產者申請延續食品生產許可，應當提交下列材料：
食品生產許可延續申請書。
食品生產許可證正本、副本。
與延續食品生產許可事項有關的其他材料。
保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業申請延續食品生產許可的，還應當提供生產質量管理體系運行情況的自查報告。（省一級受理辦證）
食品生產許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交下列材料：
食品生產許可證補辦申請書。
食品生產許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產許可證損壞的，應當提交損壞的食品生產許可證原件。
食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷的，應當在 30 個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理注銷手續。
食品生產者申請注銷食品生產許可的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交下列材料：
食品生產許可注銷申請書。
食品生產許可證正本、副本。
與注銷食品生產許可有關的其他材料。
牡丹區市場監督管理局食品生產許可審批食品類別目錄包括糧食加工品、水果制品、調味品、炒貨食品及堅果制品、方便食品、蛋制品、餅干、可可及焙烤咖啡產品、罐頭、食糖、薯類和膨化食品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、糕點、茶葉及相關制品、豆制品、蔬菜制品、蜂產品等。
食品生產許可證核發實行全程網辦，申請人需通過山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺在線申報，網上申報、網上受理，網 批。
申請
提交方式：網絡提交。并通過系統打印紙質檔案材料。[]。紙質材料由審查組在現場核查結束后帶回。
獲取收件編號、憑證：申請人通過山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺進行網上申報后，系統自動生成申請編號。
受理
材料補正：申請材料經審核后需要補正的，行政審批系統自動生成補正通知書，列明需補正的材料內容和補正具體注意事項說明。企業及時登入系統查看并進行補正。
獲取受理（不予受理）憑證
經審核符合受理條件的，登錄山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺自動生成受理通知書，并隨即打印。
經審核不符合受理條件的，登錄山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺自動生成不予受理通知書，并隨即打印。
辦理進程查詢
獲取審批決定書
獲取方式：行政受理中心領取（牡丹區行政服務中心市場監管局窗口，地址：牡丹區東方紅西街 999 號，聯系電話：0530—7381018）。領取時需提供領取人的身份證復印件，單位開具的委托書（原件）。
決定書類型：《食品生產許可證》，本證有效期 5 年。
行政規范性文件《肉制品生產許可審查細則(2023 版)》已經 2023 年 7 月 11 日市場監管總局第 14 次局務會議修訂通過，現予公告，自發布之日起施行。
肉及肉制品相關法規匯總中也有涉及肉制品生產的相關法規，如國家市場監督管理總局關于發布《肉制品生產許可審查細則（2023 版）》的公告（國家市場監督管理總局公告〔2023〕第 34 號）、上海市市場監督管理局關于印發《上海市肉制品生產企業食品安全風險及防控措施清單》的通知 (滬市監食生。
花 900 元網購牛肉干，收貨后，消費者發現外包裝袋上既沒有生產廠家、生產許可證，也沒有生產日期、保質期等信息。隨后，這位市民將該網店告上了法庭。法院審理認為，作為涉案食品的銷售者，該網店應當交付符合食品安全標準的食品，對于消費者要求店家退還貨款并支付賠償金的訴訟請求，應予支持。
【案例點評】《食品安全法》側重于食品質量監督管理。如果豬肉銷售的食品沒有質量問題，不違反《食品安全法》的相關規定。但商家把豬肉作為牛肉銷售，其行為構成欺詐，違反了《消費者權益保護法》的相關規定。同時根據本法第五十五條的規定，可以獲得商品價款三倍的賠償或者賠償金額不足五百元的，五百元為賠償金。《消費者權益保護法》第五十五條經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加的賠償金額不足 500 元的，為 500 元。
經河南省安陽市中級人民法院一審、河南省高級人民法院二審，認定被告人申某富等人以假充真，生產、銷售假牛肉制品、假芝麻香油，銷售金額共計 2870 余萬元，其行為已構成生產、銷售偽劣產品罪。在共同犯罪中申某富、申某財系主犯，其余十四名被告人系從犯（包含車間技術人員、倉儲運營人員、網店銷售運營者等在內的，參與“假牛肉”生產、加工、包裝和銷售活動的人員）。據此，以生產、銷售偽劣產品罪判處被告人申某富無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；以生產、銷售偽劣產品罪分別判處被告人申某財、劉某超等人有期徒刑十五年至二年不等刑期，并處罰金。
今年以來，康定市市場監督管理局已立案查處銷售未經檢驗檢疫肉類、銷售不明風干肉制品、以假充真銷售風干肉制品、銷售未經查驗食品、銷售超過保質期食品、未按要求對食品進行運輸、虛假廣告宣傳等違法行為 20 起。相關法律法規：《中華人民共和國產品質量法》第五十條：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
生產的場地環境：剛創業時成本不多或是法律底意識等影響下，許可多小作坊的生產地點都不是固定的，但辦理食品生產許可證生產場地地點是要固定的，對地點的選擇和周邊人流量的等等都是有要求的，防止出現交叉感染。還有消毒設備，通風系統。不能滿足這些要求的也一樣是辦理不了的車間規劃布局與配置符合 GB14881 要求和對應食品審查細則要求（比如配置有工藝功能間、更衣手消間、器具洗消間、拆包除塵間、內包裝間、外包裝間、倉庫、檢驗室、留樣室等功能間，人流物流布局合理、有凈化等級要求的達到相應凈化等級要求等），同時車間內地面墻面天面平整、易清潔，有足夠的照明和滅菌設施，有合理的給排水和排通風設施。
生產人員：配置不少于 6 人的管理技術人員（含食品安全員和檢驗員）。生產人員必需要有相關證件，還要到醫院辦理健康證件。不滿足條件也無法進行辦理，所以想辦理快速的話這方面要提前準備做好。
設備設施：辦理生產許可證時要配置必備的生產設備和檢驗設備（檢驗設備要委托計量校準合格），設備還沒有明確，和對檢測的設備要求還沒有出來，那么也好難通過辦理的，所以一定要把所有需要的條件準備好后再申報辦理。
《食品生產許可管理辦法》第三十二條 食品生產許可證有效期內，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后 10 個工作日內向原發證的食品藥品監督管理。
《食品生產許可管理辦法》答記者問中有提到委托加工屬于市場行為，行政部門不應干涉，新的《辦法》取消食品生產者向監管部門進行委托加工備案的規定。食品生產委托雙方只需要根據法律法規和食品安全國家標準真實標注委托方和被委托方的名稱。
關于產業政策的執行，食品生產許可申請人應當遵守國家產業政策，執行《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》、《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》、國家發展改革委關于《產業結構調整指導目錄》的有關規定。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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