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2024-10-14 09:21:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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文物維修資質(zhì)掛靠費是指不具備文物維修資質(zhì)的單位或個人，通過向有資質(zhì)的單位支付一定費用，以其名義承接文物維修工程所產(chǎn)生的費用。需要指出的是，這種行為是違法違規(guī)的。文物維修工程具有高度的專業(yè)性和特殊性，需要嚴(yán)格的資質(zhì)和技術(shù)要求，以確保文物的安全和保護。例如，文物保護工程責(zé)任師已列入國務(wù)院審核通過的《國家職業(yè)資格目錄》，屬于水平評價類。考試由國家文物局主管，由中國古跡遺址保護協(xié)會負(fù)責(zé)組織開展。獲得責(zé)任師資格后，可以享受個稅減免的政策。
包括文物維修工程。《國家文物局關(guān)于文物保護工程資質(zhì)管理制度改革的通知》等文件都對文物維修資質(zhì)的管理和規(guī)范進行了明確規(guī)定。例如，文物保發(fā)〔2021〕30號文件為深入貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革總體部署，落實相關(guān)要求，深化文物保護領(lǐng)域改革。同時，《文物保護工程管理辦法》等法律法規(guī)也對文物維修工程的各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范和約束。
目前，文物保護工程責(zé)任師的市場需求量較大，特別是部分難度較大的專業(yè)，一證難求。隨著文物保護越來越受重視，文物保護工程責(zé)任設(shè)計師的重要性也日益凸顯，其薪資收入和掛靠價格也越可觀。但需要強調(diào)的是，這種市場行情是在違法違規(guī)的背景下形成的，不應(yīng)被視為正常的市場現(xiàn)象。例如，2021年全國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)在疫情中基本完成模式調(diào)整，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下，市場規(guī)模實現(xiàn)增長，但同時也存在基層文物保護意識不高、遺跡易被破壞等問題。
加強法律意識：了解相關(guān)法律法規(guī)，明確資質(zhì)掛靠的違法性和風(fēng)險。如《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
嚴(yán)格資質(zhì)審核：文物行政部門應(yīng)嚴(yán)格審核參與文物維修工程的單位和個人的資質(zhì)，確保其具備相應(yīng)的能力和條件。
強化監(jiān)督管理：加強對文物維修工程的全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為。例如，文物維修工程質(zhì)量管控是文物行政部門普遍遇到的最大難題之一，方案審批通過難、資質(zhì)掛靠杜絕難等問題較為突出。
依法辦理不可移動文物修繕工程各種報批手續(xù)，確定勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等項目實施單位，嚴(yán)格審查項目實施單位的資質(zhì)和項目組成人員資格。
承擔(dān)不可移動文物的修繕工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)同時取得文物主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護工程資質(zhì)證書和建設(shè)主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔(dān)不可移動文物的修繕工程。
加強工程的日常檢查監(jiān)管工作，督促各參建單位做好工程資料的收集、整理和歸檔工作。例如，國家文物局發(fā)布的相關(guān)通知對文物保護工程資質(zhì)管理制度改革進行了規(guī)定，明確了改革的方向和要求。
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