一、賣食品所需許可證種類

從事食品銷售活動通常需要辦理食品經營許可證。根據經營主體的業態不同，食品經營許可證可以劃分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂這三類。

• 食品銷售經營者：包括便利店、超市、商場、雜食店、食品貿易商和網絡食品銷售商等。如果經營者主要是銷售預包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等，不涉及食品的加工和制作，大多數辦理的是預包裝食品經營許可證。預包裝食品是預先包裝好的食品，像袋裝零食、瓶裝飲料等都屬于預包裝食品。

• 餐飲服務經營者：涵蓋微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲，以及普通餐飲等。這類經營者主要提供食品加工及制作服務，為消費者提供堂食或者外賣等，主體業態會標注餐飲服務經營者，經營項目包含熱食類食品制售等。

• 單位食堂：例如學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經營許可。承包經營集中用餐單位食堂的，應當取得與承包內容相適應的食品經營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。

也存在一些不需要取得食品經營許可的情形：

• 銷售食用農產品不需要取得食品經營許可。食用農產品是指于農業活動的初級產品，即在農業活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產品，例如在農貿市場銷售自家種植的蔬菜就不需要辦理食品經營許可證。

• 僅銷售預包裝食品不需要辦理食品經營許可證，但需要報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。這里的預包裝食品包含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品。如果僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的，也不需要另行備案。

• 醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。

二、食品銷售許可證辦理流程

1. 準備申請材料

   • 食品經營許可申請書：這是申請食品經營許可的基本文件，需要如實填寫相關信息，包括申請人的基本情況、經營場所信息、申請的經營項目等內容。

   • 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供復印件。

   • 與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件：例如食品銷售場所的貨架、冷藏設備等設施情況，店鋪的布局圖，食品的進貨、儲存、銷售等操作流程等。但從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。

   • 食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單：這些規章制度是確保食品安全的重要保障，例如規定員工定期進行健康檢查、建立食品進貨臺賬、制定食品安全事故應急預案等。

   • 利用自動設備從事食品經營的特殊材料（如有）：如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。

   • 委托代理人辦理的相關材料（如有）：申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   • 確定受理部門：申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上市場監管或行政審批部門提交申請材料。不同地區可能會有具體的部門負責食品經營許可的受理工作，例如有些地方是市場監督管理局的特定科室負責。

   • 網上申報（部分地區）：現在很多地方都推行食品經營許可全流程網上辦理。縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。申請人需要按照當地的要求，在網上注冊賬號，登錄相關平臺，填寫申請信息并上傳申請材料。例如在山東省，可以登錄“山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺”進行網上申報操作，按照系統提示逐步完成注冊、登錄、填寫申請表、上傳附件等步驟。

   • 紙質材料提交（如有需要）：有些地區可能在網上申報后還需要提交紙質材料，申請人需要將打印好的申請表以及其他相關紙質材料提交到指定的受理部門。申請表上需要填寫如食品銷售倉庫及外設倉庫地址（如果有）、主體業態、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經濟性質、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數、申請副本數量、應體檢人數和職工人數、經營類別、經營項目（餐飲服務或食品銷售）、食品安全管理人員等必填信息，同時還需要填寫從業人員登記表（填寫有健康證人員的信息）、食品安全設施設備等內容。

3. 受理與審查

   • 受理：縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請。

   • 審查：市場監督管理部門會對申請材料進行審查，同時可能會對經營場所進行實地核查。審查內容包括申請人是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，例如經營場所的環境是否整潔、是否與有毒有害場所以及其他污染源保持規定的距離，經營設備設施是否齊全、是否有相應的消毒、通風等設備，是否有專職或者兼職的食品安全管理人員和完善的食品安全規章制度，設備布局和工藝流程是否合理等。對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。

4. 決定與發證

   • 決定：經審查，符合條件的，市場監督管理部門會作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。

   • 發證：如果準予許可，會頒發食品經營許可證。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。申請人可以根據需要領取紙質證書或者使用電子證書進行經營活動。

三、辦理食品許可證的條件

1. 主體資格條件

   • 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。不同類型的主體，如企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

2. 場所與設施設備條件

   • 場所條件：具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品銷售場所不能位于化工企業附近，避免受到污染。如果是銷售易腐食品，貯存場所需要具備相應的冷藏、冷凍設備等條件。

   • 設施設備條件：具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如食品銷售店鋪需要有合格的貨架、展示柜、防蟲防鼠設備等，餐飲服務場所需要有餐具消毒設備、廚房通風設備等。

3. 人員與制度條件

   • 人員條件：有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應的食品安全管理知識和能力，負責對食品經營過程中的食品安全進行監督和管理。例如，食品安全員要對食品的進貨、儲存、銷售等環節進行檢查，確保食品安全。

   • 制度條件：有保證食品安全的規章制度，包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。食品安全自查制度要求定期對經營的食品和經營場所進行檢查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度規定員工必須持有健康證才能上崗，并且定期進行健康檢查；進貨查驗記錄制度要求對進貨的食品進行詳細記錄，包括食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期、以便追溯；食品安全事故處置制度明確在發生食品安全事故時的應急處理措施，如及時報告、封存問題食品、救治受害者等。

4. 符合經營項目要求的條件

   • 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，食品經營項目可以復選。如果是從事食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等不同類型，需要符合相應的要求。例如，從事散裝食品銷售的，要對散裝食品進行標識，標明食品的名稱、生產日期、保質期、；如果是從事餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，每種類型都有特定的食品安全要求。如熱食類食品制售要保證食品充分煮熟，冷食類食品制售要注意加工過程中的衛生和溫度控制等；從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。

四、食品許可證的有效期和續期要求

1. 有效期

   • 食品經營許可證是有有效期的，但具體的有效期時長可能因地區或相關政策規定而有所不同。在有效期內，食品經營者可以合法地從事食品經營活動。經營者需要在許可證有效期內遵守相關的食品安全法規和許可要求，確保經營活動的合規性。

2. 續期要求

   • 續期時間：食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門（現在一般為市場監督管理部門）提出申請。例如，（考慮到工作日的計算）提出續期申請。

   • 續期材料：申請延續食品經營許可，應當提交下列材料：

     • 食品經營許可延續申請書：填寫相關的延續申請信息，如企業基本情況、經營項目是否有變化等內容。

     • 食品經營許可證正本、副本：提供原有的食品經營許可證的正、副本原件，以便管理部門核實相關信息。

     • 與延續食品經營許可事項有關的其他材料：這可能包括在許可證有效期內的食品安全管理情況報告，如是否有食品安全事故發生、是否按照規定進行食品安全自查等；如果經營項目、經營場所、設備設施等有變化的，還需要提供相關的說明或變更材料等。

   • 審查與決定：市場監督管理部門收到續期申請后，會對申請材料進行審查，并可能進行實地核查。如果審查通過，會作出準予續期的決定，頒發新的食品經營許可證；如果不符合續期條件，會作出不予續期的決定并書面說明理由。

五、不同類型食品銷售所需的特定許可證

1. 特殊食品銷售

   • 保健食品：保健食品屬于特殊食品范疇，銷售保健食品除了需要辦理食品經營許可證外，還需要遵守相關的特殊規定。例如，銷售場所需要有專門的標識，標明“保健食品銷售專區（柜）”；銷售人員需要具備一定的保健食品知識，能夠向消費者提供正確的食用方法、適宜人群等信息；同時，在進貨時要嚴格查驗保健食品的批準文號、生產企業資質等相關證件，確保所銷售的保健食品合法、質量合格。

   • 特殊醫學用途配方食品：特殊醫學用途配方食品包括全營養配方食品、特定全營養配方食品和非全營養配方食品等。如果是銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品，醫療機構、藥品零售企業不需要備案，但向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。銷售這類食品時，經營者需要對產品的適用人群、食用方法、禁忌等有深入的了解，并且要按照規定的貯存條件進行貯存，保證產品質量。例如，某些特殊醫學用途配方食品需要在低溫下保存，經營者就需要配備相應的冷藏設備。

   • 嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品：銷售嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品，在辦理食品經營許可證的基礎上，也有嚴格的要求。銷售場所要符合衛生、安全等標準，進貨渠道必須合法合規，要嚴格查驗產品的生產許可證、檢驗報告等相關文件，確保產品質量安全。同時，要對產品的保質期、貯存條件等進行嚴格管理，防止出現變質、污染等問題影響嬰幼兒健康。

2. 網絡食品銷售

   • 如果從事網絡食品銷售，除了辦理常規的食品經營許可證外，還需要遵守網絡銷售的相關規定。例如，要在網絡平臺上公示食品經營許可證等相關資質信息；要建立網絡食品安全管理制度，對網絡銷售的食品進行嚴格的質量控制和管理；如果是通過第三方網絡平臺進行銷售，平臺也需要對入網食品經營者進行實名登記、審查其許可證等資質文件，并對其經營行為進行管理。同時，食品經營者從事網絡經營的，外設倉庫（包括自有和租賃）的，應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告，所在地縣級以上地方市場監督管理部門應當在食品經營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。

3. 食品展銷會銷售

   • 食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。展銷會中的食品經營者需要依法取得食品經營許可或者備案（如果僅銷售預包裝食品）。展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監督管理部門。這里的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等形式的展銷活動。