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好順佳集團(tuán)
2024-10-14 09:19:33
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法,辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證一般有以下流程:
確認(rèn)申請(qǐng)條件
提出申請(qǐng)
受理申請(qǐng)
審查環(huán)節(jié)
這一環(huán)節(jié)包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。
實(shí)地核查:省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求,應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的,省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員進(jìn)行實(shí)地核查,核查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格,取得核查人員證書,方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員要依照相關(guān)條件和要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,且不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè),核查不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由 。
產(chǎn)品檢驗(yàn):企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的,核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品,并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的,由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé) 。
作出決定
企業(yè)自身因素
資料準(zhǔn)備情況
企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力
企業(yè)的整改能力
產(chǎn)品相關(guān)因素
產(chǎn)品類型
產(chǎn)品的檢驗(yàn)難度
外部因素
政策調(diào)整
主管部門的工作效率
高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品
以危險(xiǎn)化學(xué)品為例,其生產(chǎn)許可證的辦理相對(duì)復(fù)雜且耗時(shí)較長(zhǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)涉及到公共安全、環(huán)境保護(hù)等多方面的重大風(fēng)險(xiǎn),所以在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí),需要滿足一系列嚴(yán)格的條件。
在審查環(huán)節(jié),對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)存條件、安全管理制度等方面的實(shí)地核查會(huì)非常細(xì)致。例如,企業(yè)的生產(chǎn)車間必須符合特定的防火、防爆、防毒等安全要求,儲(chǔ)存?zhèn)}庫要具備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急處理設(shè)備等。這些設(shè)施的建設(shè)和完善需要時(shí)間,而且在實(shí)地核查時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)問題,整改的難度和時(shí)間成本也較高。
在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面,危險(xiǎn)化學(xué)品需要進(jìn)行嚴(yán)格的成分分析、穩(wěn)定性測(cè)試、毒性檢測(cè)等多項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目,這些檢驗(yàn)往往需要專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備,并且檢測(cè)周期較長(zhǎng)。例如,某些危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性檢測(cè)可能需要數(shù)周甚至數(shù)月的時(shí)間才能得出準(zhǔn)確結(jié)果,這就使得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間明顯長(zhǎng)于一些普通產(chǎn)品 。
食品類產(chǎn)品
食品類產(chǎn)品直接關(guān)系到人體健康,辦理生產(chǎn)許可證也有嚴(yán)格的要求,但與危險(xiǎn)化學(xué)品相比,在辦理時(shí)間上有一些不同特點(diǎn)。
在申請(qǐng)條件方面,除了基本的生產(chǎn)條件和人員資質(zhì)要求外,還特別強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境必須符合食品衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)定,如生產(chǎn)車間的清潔度、通風(fēng)條件、防蟲防鼠設(shè)施等。在審查過程中,對(duì)這些衛(wèi)生條件的核查也比較嚴(yán)格。
在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面,主要側(cè)重于食品的營(yíng)養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)、添加劑使用等方面的檢測(cè)。雖然檢測(cè)項(xiàng)目較多,但一些常規(guī)的食品檢測(cè)相對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的檢測(cè)來說,檢測(cè)周期可能較短。例如,普通食品的微生物指標(biāo)檢測(cè)可能在幾天內(nèi)就能出結(jié)果。如果食品中涉及新的原料或者特殊的加工工藝,可能需要額外的檢測(cè)項(xiàng)目和時(shí)間。總體而言,食品類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間通常處于中等水平。
普通工業(yè)產(chǎn)品
像一些普通的日用品、簡(jiǎn)單的五金制品等普通工業(yè)產(chǎn)品,其生產(chǎn)許可證的辦理相對(duì)較為簡(jiǎn)單。
在申請(qǐng)條件上,主要關(guān)注企業(yè)的基本生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。例如,企業(yè)是否有足夠的生產(chǎn)設(shè)備來滿足生產(chǎn)需求,是否有基本的質(zhì)量檢驗(yàn)手段等。
在審查環(huán)節(jié),實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)的要求相對(duì)較低。實(shí)地核查可能主要關(guān)注生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行、人員的基本操作規(guī)范等;產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目相對(duì)較少,檢測(cè)周期也較短。例如,對(duì)于普通的塑料制品,可能只需要對(duì)其物理性能如硬度、韌性等進(jìn)行簡(jiǎn)單檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果可能在較短時(shí)間內(nèi)就能得出,所以這類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理時(shí)間相對(duì)較短。
法定辦結(jié)時(shí)限
特殊產(chǎn)品的規(guī)定
政策調(diào)整對(duì)規(guī)定的影響
案例一:某小型食品加工企業(yè)
某小型食品加工企業(yè)主要生產(chǎn)傳統(tǒng)糕點(diǎn)。在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí),由于企業(yè)規(guī)模較小,在人員資質(zhì)方面存在一些問題。企業(yè)的部分員工沒有及時(shí)取得食品加工相關(guān)的健康證明和培訓(xùn)證書,這導(dǎo)致在初次申請(qǐng)時(shí),材料審核未能通過。企業(yè)花費(fèi)了大約一周的時(shí)間來組織員工進(jìn)行健康檢查和參加培訓(xùn),重新提交材料后才進(jìn)入受理環(huán)節(jié)。
在實(shí)地核查環(huán)節(jié),由于企業(yè)的生產(chǎn)車間布局存在一些不合理之處,如原料儲(chǔ)存區(qū)和加工區(qū)沒有嚴(yán)格區(qū)分,需要進(jìn)行整改。企業(yè)用了兩周的時(shí)間對(duì)車間進(jìn)行改造,重新接受核查后才通過。
在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié),由于糕點(diǎn)的檢測(cè)項(xiàng)目相對(duì)較多,包括微生物指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)成分等,檢測(cè)周期為10天左右。從開始申請(qǐng)到最終取得生產(chǎn)許可證,該企業(yè)總共花費(fèi)了大約兩個(gè)月的時(shí)間,比正常情況下的辦理時(shí)間要長(zhǎng),主要是因?yàn)槠髽I(yè)自身前期準(zhǔn)備不足和整改花費(fèi)了較多時(shí)間。
案例二:某大型電線電纜企業(yè)
某大型電線電纜企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí),由于企業(yè)自身管理體系比較完善,人員、設(shè)備等方面都符合要求,在申請(qǐng)材料準(zhǔn)備方面比較順利,很快通過了材料審核進(jìn)入受理環(huán)節(jié)。
在實(shí)地核查環(huán)節(jié),企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn),生產(chǎn)流程規(guī)范,核查人員只發(fā)現(xiàn)了一些小問題,企業(yè)在3天內(nèi)就完成了整改并通過了復(fù)查。
在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié),雖然電線電纜的檢測(cè)項(xiàng)目也不少,如導(dǎo)電性、絕緣性等,但企業(yè)憑借自身先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員,能夠快速提供符合要求的樣品,檢測(cè)周期為7天左右。從申請(qǐng)到取得生產(chǎn)許可證,該企業(yè)總共花費(fèi)了大約40天的時(shí)間,接近法定辦結(jié)時(shí)限的下限,這得益于企業(yè)自身良好的基礎(chǔ)和高效的應(yīng)對(duì)能力。
案例三:某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí),面臨著嚴(yán)格的審查。在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料階段,企業(yè)就花費(fèi)了較長(zhǎng)時(shí)間來整理和完善關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的文件,因?yàn)槲kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)對(duì)這些方面的要求極高。
在實(shí)地核查環(huán)節(jié),核查人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、儲(chǔ)存?zhèn)}庫、安全防護(hù)設(shè)備等進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患,如部分儲(chǔ)存罐的防護(hù)設(shè)施不符合最新標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投入了大量資金和時(shí)間進(jìn)行整改,前后花費(fèi)了近一個(gè)月的時(shí)間才完成整改并通過復(fù)查。
在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié),危險(xiǎn)化學(xué)品的檢測(cè)項(xiàng)目復(fù)雜且檢測(cè)周期長(zhǎng),如對(duì)化學(xué)品的成分分析、穩(wěn)定性測(cè)試等,檢測(cè)周期長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半月。從開始申請(qǐng)到最終取得生產(chǎn)許可證,該企業(yè)總共花費(fèi)了近四個(gè)月的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通產(chǎn)品的辦理時(shí)間,這主要是由于危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致的嚴(yán)格審查和較長(zhǎng)的檢測(cè)周期。
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