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2024-10-14 09:19:05
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)停產(chǎn)可能會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)生多方面的影響。停產(chǎn)可能導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)滿足食品生產(chǎn)許可證所要求的生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果企業(yè)長時(shí)間停產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備可能會(huì)老化、損壞，生產(chǎn)環(huán)境可能發(fā)生變化，從而影響到后續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)能否符合許可證的要求。
停產(chǎn)期間企業(yè)無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)活動(dòng)，也就無法按照許可證規(guī)定的生產(chǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)食品，這可能會(huì)引發(fā)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量保障能力的重新評(píng)估。
如果企業(yè)停產(chǎn)是由于違反相關(guān)食品安全法規(guī)而被責(zé)令停產(chǎn)，那么這可能會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)許可證的存續(xù)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。比如，企業(yè)因一年內(nèi)累計(jì)三次因違反食品安全法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，就可能面臨被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證的處罰。
企業(yè)停產(chǎn)時(shí)，對(duì)于食品生產(chǎn)許可證的處理方式需要根據(jù)具體情況來確定。一般來說，如果企業(yè)只是暫時(shí)停產(chǎn)，并且預(yù)計(jì)在一定時(shí)間內(nèi)能夠恢復(fù)生產(chǎn)，那么食品生產(chǎn)許可證可以暫時(shí)保留。但在停產(chǎn)期間，企業(yè)仍需遵守相關(guān)法規(guī)，如定期進(jìn)行自查，確保生產(chǎn)條件和設(shè)備的維護(hù)等。
如果企業(yè)停產(chǎn)是長期的或者是永久性的，那么就需要考慮對(duì)食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行注銷或者變更。例如，如果企業(yè)決定不再從事食品生產(chǎn)業(yè)務(wù)，那么應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請注銷食品生產(chǎn)許可證。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的期限問題是執(zhí)法中的難點(diǎn)，其期限不明確，行政處罰自由裁量難以把握。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期限的厘清確定，然后根據(jù)已經(jīng)確定的期限區(qū)間再進(jìn)行合理劃分。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)適宜以日為期限的基本計(jì)算單元，最短期限應(yīng)當(dāng)設(shè)定為一日。如果考慮到極其特殊的情形，可以考慮給予半日的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。但不能再以小時(shí)和分鐘為計(jì)算單位，且不得責(zé)令被處罰人在非生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，例如非生產(chǎn)經(jīng)營的打烊夜間、季節(jié)性的歇業(yè)期等的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)間歇期間，均不得設(shè)定為責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間。
《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理的相關(guān)要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處 5000 元以上 5 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
企業(yè)停產(chǎn)辦理食品生產(chǎn)許可證的注銷，應(yīng)滿足一定條件，如食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷等。滿足條件的企業(yè)應(yīng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。
注銷食品生產(chǎn)許可證需要準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括資質(zhì)申請書、質(zhì)量管理文件等，紙質(zhì)材料均一式兩份，都需要加蓋申請人公章，沒有公章的，應(yīng)該蓋法人指印、法人簽名；相關(guān)人員的身份證件和個(gè)人資質(zhì)證明等復(fù)印件必須由其本人簽字。
辦理流程包括申請注銷食品生產(chǎn)許可證、提交相關(guān)材料、受理、材料審查、決定、注銷食品生產(chǎn)許可證等步驟。
食品生產(chǎn)許可證變更也有相應(yīng)的規(guī)定和流程，具體可通過相關(guān)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站了解詳細(xì)信息。
在一些案例中，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”，其中“直至吊銷許可證”的處罰，此時(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格已經(jīng)喪失，無需也無可能再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，這就決定了兩種行政處罰不可能同時(shí)。
還有案例表明，食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反食品安全法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，可能會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
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