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民營企業涉密資質

內容摘要：民營企業涉密資質的定范圍涉密資質，全稱為涉密信息系統集成資質，是經過保密行政管理部門審查確認的企事業單位從事涉密信息系統集成業務...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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涉密資質，全稱為涉密信息系統集成資質，是經過保密行政管理部門審查確認的企事業單位從事涉密信息系統集成業務的法定資格，是IT領域的國字號資質。涉密信息系統集成是指涉密信息系統的規劃、設計、建設、監理和運行維護等活動。

涉密集成資質包括總體集成、系統咨詢、軟件開發、安防監控、屏蔽室建設、運行維護、數據恢復、工程監理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業務。取得總體集成業務種類許可的，除從事系統集成業務外，還可從事軟件開發、安防監控和所承建系統的運行維護業務。

資質單位應當在保密行政管理部門許可的業務種類范圍內承接涉密集成業務。承接涉密系統咨詢、工程監理業務的，不得承接所咨詢、監理業務的其他涉密集成業務。

國家秘密載體印制資質也是涉密資質的一種，是指以印刷、復制等方式制作國家秘密載體的行為。涉密印制資質包括涉密文件資料、國家統一考試試卷、涉密防偽票據證書、涉密光電磁介質、涉密檔案數字化加工，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密印制業務。

對于民營企業獲取涉密資質，不同類型的涉密資質條件有所不同。

武器裝備科研生產單位保密資格認證：

在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄。
承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目、產品涉及國家秘密。
無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。
法人代表、主要負責人、實際控股人、董（監事）會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關系。
有固定的科研生產和辦公場所，具有承擔涉密武器裝備科研生產任務的能力。
保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作，場所、設施、設備防護符合國家保密規定和標注。
一年內未發生泄密事件。

涉密信息系統集成資質乙級：

在中華人民共和國境內依法成立三年以上的法人。
無犯罪記錄且近三年內未被吊銷保密資質（資格），法定代表人、主要負責人、實際控制人未被列入失信人員名單。
法定代表人、主要負責人、實際控制人、董（監）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業務人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關系，國家另有規定的除外。
具有從事涉密集成業務的專業能力。
法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。

同時，還需要滿足保密條件，如有專門機構或者人員負責保密工作。

武器裝備科研生產單位保密資格認證：

根據2017版《武器裝備科研生產單位保密資格認定辦法》在公司建立符合標準的保密體系，包括保密責任、涉密人員培訓、教育、歸口管理，保密組織機構、保密要害設立、改造，監督與保障，涉密計算機配置，保密工作檔案收集等等。
保密體系運作一段時間后，當公司認為符合保密標準后，按照標準要求填報保密資格申請書及相關資料報送有關部門進行書面審查，其中一級單位直接向國家保密局進行申請，二級單位向單位所在省、自治州、直轄市進行申請。
通過書面審查的，應當進行現場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定。

現場審查基本程序包括：

- 聽取申請單位情況匯報和對有關事項的說明。
- 審查有關文字材料。
- 與主要負責人和有關方面負責人及有關人員談話了解情況。

國家對涉密武器裝備科研生產任務的企事業單位實行保密資格認定制度，國家機關和涉及國家秘密的單位應當選擇具有涉密印制資質的單位承接涉密印制業務。涉密印制資質管理應當遵循依法管理、安全保密、科學發展、公平公正的原則。

各級保密部門加強對資質單位的日常監督管理，加大對從業人員保密教育培訓力度，每年對資質單位進行年審，嚴格查處違規行為，對嚴重違反保密資質管理規定或導致泄密隱患的，暫停直至撤銷保密資質。

2020年底，某軍工企業計劃剝離公司一項業務，引入市場資源，組建新的公司A開展軍工業務，希望快速取得武器裝備科研生產單位保密資格，承接軍工涉密項目。經過雙方人員密切配合、通力協作，主動履行各自義務，于2021年6月份新公司A正常通過現場審核，隨后順利領到武器裝備科研生產單位二級保密資質。

在實際操作中，準備通過成立“改制并購重組型單位”參與軍民融合的企業，在籌建之初，要做好以下環節，便于快速取得保密資質：

解決新企業股權控制問題：處于控股地位的企業必須成立滿3年。股權控制是企業管理的核心，所以無論是改制、并購、重組、剝離哪種形式，新企業的股權必須由成立滿3年的企業控制，并且控股企業要經營管理良好，最好是軍工或國有企業。案例中新公司A就是原軍工企業70%控股。
解決新企業業務延續問題：擬開展的重點軍工業務必須是處于控股地位企業原有成熟的業務。改制后新企業要提供主管或上級單位的正式批準文件，并購重組后新企業要提供并購重組協議以及在市場管理部門備案的單位章程，如果取保密資質需要開具合作意向書和等級建議表，最好以處于控股地位企業原有成熟的業務為合作內容。案例中新公司A的合作意向書等級建議表就是原軍工企業提供。
解決新企業人員構成問題：主體管理和技術人員必須來自處于控股地位企業。新企業的人員要通過提供勞動合同、社保繳納記錄等相關資料證明管理和技術人員主要來自控股企業。案例中新公司A的法人是原公司副總經理，相關管理和技術人員70%來自控股企業。