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2024-10-10 10:31:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證全稱為工業產品生產許可證，是指國家對于具備生產條件并對其產品檢驗合格的工業企業，發給其許可生產該項產品的憑證。1984年國務院發布了《工業產品生產許可證試行條例》，規定國家對重要工業產品實行生產許可證管理，凡實施工業產品生產許可證管理的產品，企業必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格，沒有取得生產許可證的企業不得生產該產品。
從更廣泛的意義上來說，開店生產許可證是一種行政許可，是政府部門對企業生產經營活動進行監管的一種方式，它確保企業在滿足一定的生產條件、質量標準、人員資質等多方面要求的情況下，才被允許進行特定產品的生產活動。這一許可證制度涵蓋了眾多與公共安全、人體健康、生命財產安全等密切相關的工業產品領域。例如，在食品生產領域，如果企業想要進行食品的生產加工并在市場上銷售，就需要取得相應的食品生產許可證，這也是開店生產許可證在特定行業的體現。
開店生產許可證的核心作用之一是保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全。通過對企業生產條件、技術人員、檢驗手段等多方面的審核，確保企業有能力生產出符合相關標準的產品。例如在食品行業，獲得生產許可證的企業需要滿足一系列嚴格的衛生、原材料、加工流程等標準，從而保障消費者食用的食品是安全可靠的。如果沒有生產許可證制度，一些不具備生產合格產品能力的企業可能會進入市場，生產出低質量甚至有害的產品，對消費者的健康和安全造成嚴重威脅。
生產許可證制度有助于貫徹國家產業政策。國家可以通過對生產許可證的管理，鼓勵或限制某些產業的發展。例如，對于一些高耗能、污染環境、浪費資源或者采用國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝的企業，不予頒發生產許可證，從而推動產業結構的優化升級，促進資源的合理利用和環境保護。相反，對于符合國家新興產業發展方向的企業，在滿足生產許可證相關要求的情況下給予支持，有助于引導產業朝著國家期望的方向發展。
開店生產許可證在規范市場經營方面發揮著重要作用。它是企業合法生產的憑證，只有取得生產許可證的企業才能夠進行特定產品的生產和銷售。這一制度可以有效防止非法生產和不正當競爭行為的發生。例如，在市場上，如果沒有生產許可證的要求，可能會出現大量未經監管的小作坊生產低質量產品，并以低價沖擊市場，擾亂正常的市場價格體系和競爭環境。而生產許可證制度的存在，使得合法合規的企業能夠在一個相對公平的市場環境中競爭，保障了市場的健康、協調發展。
企業必須有與擬從事的生產活動相適應的營業執照。這意味著營業執照的經營范圍要覆蓋申報的產品。例如，如果企業想要申請食品生產許可證，其營業執照的經營范圍中應該包含食品生產相關的內容。營業執照是企業合法經營的基本憑證，它表明企業已經在工商行政管理部門進行了注冊登記，具備了基本的經營資格。
企業要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，在當前環保要求日益嚴格的情況下，如果企業采用的是高污染、高排放的生產工藝，就不符合獲取生產許可證的條件。國家通過這一要求，推動產業向綠色、環保、可持續的方向發展。
需要有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的產品生產需要不同專業技能的人員。以電子產品生產為例，企業需要有電子工程相關專業背景的技術人員來進行產品的研發、設計和生產工藝的把控。這些專業技術人員是保證產品質量和生產順利進行的關鍵因素。
要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可能包括產品的設計圖紙、技術規格說明等，工藝文件則涵蓋了產品的生產流程、操作規范等內容。例如在機械制造企業，技術文件詳細說明了產品的尺寸、精度要求等，工藝文件規定了從原材料加工到成品組裝的每一個步驟的操作方法和質量控制要點。
企業要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括生產場地、設備設施等硬件條件。例如，食品生產企業需要有符合衛生標準的生產車間、專用的生產設備等。檢驗檢疫手段則是確保產品質量的重要環節，企業需要具備對產品進行質量檢測的設備和能力。如化工產品生產企業需要有檢測產品成分、純度等指標的儀器設備。
產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。無論是國家標準還是行業標準，都是對產品質量的基本規范。例如，建筑材料的生產必須符合相關的強度、耐久性等標準，以確保建筑物的安全。如果企業生產的產品不符合這些標準，就不能獲得生產許可證。
要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度涵蓋了從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節的質量控制措施。責任制度明確了企業內部各個部門和人員在產品質量方面的職責。例如，在質量管理方面，企業可能規定原材料必須從合格供應商處采購，并進行嚴格的進貨檢驗；在責任制度方面，明確生產部門對生產過程中的質量問題負責，質量檢驗部門對成品檢驗結果負責等。
不同的行業和產品有不同的規定，例如食品、部分工業產品等是需要生產許可證的，而一些簡單的手工藝品等可能不需要。企業可以通過查詢相關的法律法規、政府部門發布的產品目錄等方式來確定。
如果確定產品需要辦理生產許可證，企業需要準備一系列的申請材料。一般來說，需要填寫統一格式的《生產許可證申請表》，例如企業辦理生產許可證必須填寫統一格式的《生產許可證申請表》一式四份，報質量技術監督局業務科。同時，還需要提供企業法人營業執照復印件、例行（型式）試驗報告、環保、衛生證明等資料（不同產品可能會有不同的要求）。以食品生產許可證申請為例，可能還需要提供食品添加劑生產設備布局圖和生產工藝流程圖、食品添加劑生產主要設備、設施清單等材料。
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級市場監督管理部門（之前為省級質量技術監督局）提出申請，并提交相關申請材料。例如，某省的一家食品生產企業，要將準備好的食品生產許可證申請材料提交給該省的市場監督管理部門。
省級市場監督管理部門收到企業申請后，對申請材料進行審查。如果申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
在受理申請后，相關部門會對企業進行現場審查。審查內容包括企業的生產條件、設備設施、人員資質、質量管理等是否符合要求。例如，審查人員會到食品生產企業的生產車間檢查衛生狀況、設備是否正常運行、員工是否具備相應的操作技能和資質等。如果在現場審查中發現企業存在不符合要求的情況，企業需要進行整改，整改完成后再次接受審查。
省級市場監督管理部門或者相關部門在完成現場審查等相關程序后，會對企業的申請進行審核，并作出決定。如果企業滿足所有的要求，就會被批準頒發生產許可證；如果企業存在問題且無法達到要求，則不予頒發生產許可證。
如果企業獲得批準，就可以按照相關規定領取生產許可證。企業在領取生產許可證后，需要按照規定在產品包裝或說明書上，標明生產許可證的標記、編號和批準日期等信息。
生產許可證的有效期因產品類型有所差異。一般來說，工業產品生產許可證的有效期是有規定的，在有效期內企業可以正常生產相關產品。例如，在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化（包括生產地址遷移、生產線新建或者重大技術改造）的，企業應當自變化事項發生后1個月內向企業所在地省級市場監督管理部門提出申請。
對于食品加工企業生產許可證，其有效期等情況有特殊的規定。根據《食品生產許可管理辦法》等相關法律法規，對食品生產許可的各個環節包括有效期等進行規范管理，以保障食品安全。不同類型的食品生產許可證有效期可能會根據具體的食品類別和相關政策有所不同。企業需要密切關注生產許可證的有效期，在有效期臨近屆滿時，按照規定及時辦理續期手續，以確保企業能夠持續合法地進行生產經營活動。
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