一、工業(yè)生產(chǎn)許可證61大類(lèi)的定義

工業(yè)生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行的一種許可制度。這一制度旨在確保企業(yè)在生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品時(shí)，滿足一定的生產(chǎn)條件、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面的規(guī)范。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布了61類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定，目的是為了規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作，完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證法制體系，推動(dòng)生產(chǎn)許可工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化 。這61大類(lèi)涵蓋了眾多不同類(lèi)型的工業(yè)產(chǎn)品，是基于對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛的產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)行梳理和規(guī)范管理的結(jié)果。它依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行管理，以保障產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等。

二、工業(yè)生產(chǎn)許可證61大類(lèi)包含的產(chǎn)品

隨著政策的調(diào)整，目前工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄處于動(dòng)態(tài)變化中。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（國(guó)發(fā)〔2024〕11號(hào)），繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)14類(lèi)，如建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土橋簡(jiǎn)支梁、電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品等 。但之前的61大類(lèi)包含的產(chǎn)品種類(lèi)更為廣泛。

在過(guò)去，這些產(chǎn)品涉及到眾多工業(yè)領(lǐng)域，包括但不限于機(jī)械制造、化工、建材、電子等行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品。例如在機(jī)械制造領(lǐng)域可能包含一些特定的零部件生產(chǎn)；化工領(lǐng)域可能包含各類(lèi)化學(xué)試劑、化工原料等在滿足一定生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量要求下需要生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；建材方面像一些特殊規(guī)格的建筑材料等；電子領(lǐng)域可能涉及到特定電子元件等產(chǎn)品。不過(guò)由于政策調(diào)整，很多產(chǎn)品已不在目前的61大類(lèi)管理范疇內(nèi)，具體的產(chǎn)品種類(lèi)需要依據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的產(chǎn)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

三、申請(qǐng)工業(yè)生產(chǎn)許可證61大類(lèi)的條件

申請(qǐng)工業(yè)生產(chǎn)許可證61大類(lèi)需要滿足多方面條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)法規(guī)，企業(yè)需要具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，即擁有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照 。

在生產(chǎn)條件方面，企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所要符合相應(yīng)的規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求。例如生產(chǎn)場(chǎng)所的布局要合理，滿足生產(chǎn)流程的順暢性，同時(shí)要符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求，對(duì)于可能產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)要有相應(yīng)的污染處理措施；在安全方面，要保障員工的生產(chǎn)安全，具備必要的安全設(shè)施和安全管理制度。

企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)手段也是重要的考量因素。生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品的技術(shù)要求，能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。檢驗(yàn)手段方面，企業(yè)需要配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)人員，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效的檢測(cè)和控制，確保產(chǎn)品符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)還需要有完善的質(zhì)量管理體系，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制到產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有明確的質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)操作流程，以保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。

四、工業(yè)生產(chǎn)許可證61大類(lèi)的審批流程

1. 申請(qǐng)和受理

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入61大類(lèi)目錄的產(chǎn)品時(shí)，需要向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。這些材料包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等。如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份，以及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料 。

   • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求，將準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；如果申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。若逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理 。

2. 實(shí)地核查（部分情況）

   • 在一些產(chǎn)品的審批流程中，可能會(huì)涉及實(shí)地核查環(huán)節(jié)。相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系等方面進(jìn)行實(shí)地檢查，以確保企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況與申請(qǐng)材料相符，并且滿足生產(chǎn)許可證的要求。

3. 審批

   • 相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)材料審核以及實(shí)地核查（如果有）的結(jié)果進(jìn)行審批。例如在目前的一些先核后證審批流程中，要在5日內(nèi)完成審批，適用于部分特定產(chǎn)品如建筑用鋼筋、水泥等 。

五、工業(yè)生產(chǎn)許可證61大類(lèi)的監(jiān)管要求

1. 生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后，在生產(chǎn)過(guò)程中要持續(xù)滿足生產(chǎn)許可證的要求。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行定期或不定期的檢查。例如，監(jiān)管部門(mén)會(huì)檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行、維護(hù)是否到位，生產(chǎn)工藝是否按照規(guī)定執(zhí)行，質(zhì)量控制環(huán)節(jié)是否有效等。如果企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝等方面的變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)提出申請(qǐng)，以便監(jiān)管部門(mén)對(duì)變化情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管 。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢等監(jiān)管措施。產(chǎn)品需要符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。如果產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)管部門(mén)會(huì)依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、罰款等處罰措施，嚴(yán)重的可能會(huì)吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

3. 證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查

   • 企業(yè)獲證后30日內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查。這有助于確保企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后能夠持續(xù)按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序 。