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2024-10-09 08:49:28
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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電力資質掛靠是指沒有相應施工資質的單位或個人，通過支付一定費用，在特定時期內借用具有相應資質的施工企業的名義承攬工程，并向該企業交納相應管理費，而被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一些沒有電力施工資質的單位或個人，為了承接電力工程項目，會選擇掛靠有資質的企業。
電力資質掛靠存在多種風險。依據相關法律規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，會被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，還可能被責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，甚至會被吊銷資質證書。掛靠項目的資金管理可能不規范，導致資金流向不明，容易引發經濟糾紛。再者是稅收風險，掛靠經營可能導致稅務處理不規范，從而引發稅務問題。
識別電力資質掛靠企業可以從以下幾個方面入手：
查看企業資質與實際能力：如果掛靠人沒有從事電力工程的主體資格，或者雖然有資格從事電力工程，但沒有符合建設項目要求的資質等級，而被掛靠公司具有符合建設項目要求的資質證書，但往往缺乏承接項目的能力，
關注投標和履約資金：被掛靠公司在投標過程中要求的投標保證金，以及在中標后支付履約保證金或銀行履約保函所需的資金，都是由掛靠人負責籌措并且是以掛靠企業的名義來進行繳納，這種情況可能暗示存在掛靠。
例如，《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發展改革委令2020年第36號）、《中華人民共和國電力法》等都對電力相關的資質管理和規范經營做出了明確規定。在實踐中，無資質的企業或個人掛靠有資質的建筑企業承攬工程，一般會被認定為無效合同。
為了整治電力資質掛靠現象，各地采取了一系列措施：
開展專項清理工作：例如貴州電監辦按照相關文件要求，明確了工作目標和清理內容。
加強普法宣傳：甘肅能源監管辦通過多種方式廣泛開展普法宣傳教育，強化持證發電企業依法依規從事電力業務的意識。
依托監管平臺進行監督：甘肅能源監管辦依托國家能源局電力業務資質和信用系統政務信息實時共享平臺，通過多種監管方式，常態化監督、整頓、處置違規兼職掛證等行為。
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