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文件名稱:《建設工程質量檢測機構資質標準》
發布部門:住房和城鄉建設部
發布時間:2023 年 3 月 31 日
文號:建質規〔2023〕1 號
為加強建設工程質量檢測(以下簡稱質量檢測)管理,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》,制定建設工程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構)資質標準。
總則:
本標準包括檢測機構資歷及信譽、主要人員、檢測設備及場所、管理水平等內容(見附件 1:主要人員配備表;附件 2:檢測專項及檢測能力表)。
檢測機構資質分為二個類別:綜合資質和專項資質。綜合資質是指包括全部專項資質的檢測機構資質。專項資質包括:建筑材料及構配件、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑節能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等 9 個檢測機構專項資質。
檢測機構資質不分等級。
標準:綜合資質的相關標準要求
背景:為深入貫徹“放管服”改革要求,落實“證照分離”工作部署,依照相關文件要求,市場監管總局積極推動檢驗檢測機構資質認定改革,優化檢驗檢測機構準入服務。2019 年,市場監管總局發布相關意見,推動實施一系列改革措施。2020 年,持續推進許可事項改革,并根據疫情防控形勢,推行遠程評審等應急措施。2021 年將在全國范圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,全面推行檢驗檢測機構資質認定網 批。
目的:隨著一系列檢驗檢測機構資質認定改革措施的推出和實施,檢驗檢測機構資質認定的審批效率顯著提升,機構準入更加便捷,市場主體大幅增加,市場環境持續優化。為了落實國務院“放管服”改革的最新部署要求,進一步深化和推進檢驗檢測機構資質認定改革,充分激發檢驗檢測市場活力,使已有的檢驗檢測機構資質認定改革措施和成果制度化、法制化,并為在更大范圍內復制和推廣相關改革舉措提供法規層面的依據,對相關辦法的部分條款進行了修改。
主要按照實施更加規范、要求更加明確、準入更加便捷和運行更加高效的原則,對《辦法》的部分條款進行了修改,內容主要涉及告知承諾制度、實施范圍、優化服務、固化疫情防控措施等四個方面:
明確資質認定事項實行清單管理的要求。為避免重復審批,解決資質認定事項范圍不統一問題,在《辦法》中明確規定相關事項,從制度層面明確依法界定并細化資質認定實施范圍,逐步實現動態化管理。
明確實施告知承諾的程序和要求。依照相關條例和文件要求,檢驗檢測機構資質認定告知承諾試點情況,規定檢驗檢測機構申請資質認定時,可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時,規定了資質認定部門作出許可決定前,申請人有合理理由的,可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
固化優化準入服務便利機構的措施。明確提出了檢驗檢測機構資質認定推行網 批,有條件的市場監督管理部門可以頒發資質認定電子證書;進一步壓縮了許可時限,審批時限壓縮至 10 個工作日內,技術評審時限壓縮至 30 個工作日內;對上一許可周期內無違反市場監管法律、法規、規章行為的檢驗檢測機構,可以采取書面審查方式,予以延續資質認定證書有效期。
固化疫情防控長效化措施。為應對新冠疫情,服務復工復產,檢驗檢測機構資質認定對現場技術評審環節進行了優化,推出了遠程評審等有效措施。此次修改在涉及現場技術評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確,使疫情防控的有效措施長效化。同時,為應對突發事件等工作需要,增加了相關條款,以保證應急所需的檢驗檢測技術支撐。為強化檢驗檢測機構事中事后監管,進一步規范檢驗檢測市場,將《辦法》中關于檢驗檢測機構從業規范、監督管理、法律責任的相關內容調整至《檢驗檢測機構監督管理辦法》。
該文件適用于建設工程質量檢測機構的資質認定和管理,包括綜合資質和專項資質的檢測機構。涉及建筑材料及構配件、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑節能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等多個專項領域的檢測機構資質標準的規范和管理、、、。
新修訂出臺的《資質標準》,從調整檢測資質分類、強化檢測參數評審、提高技術人員要求、加強設備場所考核、提高檢測數字化應用等多個方面進一步強化建設工程質量檢測資質管理,提高檢測機構專業技術能力,促進建設工程質量檢測行業健康發展,保障建設工程質量。同時,一系列的改革措施,如明確資質認定事項清單管理、實施告知承諾程序、優化準入服務、固化疫情防控措施等,提高了審批效率,為檢驗檢測機構提供了更多便利,也進一步規范了檢驗檢測市場,強化了事中事后監管。
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