一、農村自建房辦理食品流通許可證的條件

（一）自建房相關安全條件

1. 排查與鑒定要求

   • 根據國務院辦公廳印發的全國自建房安全專項整治工作方案，所有自建房都要進行排查，重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區等區域的自建房，尤其是經營性自建房。對于3層及以上、違規改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房結構安全隱患要重點關注。如果自建房初步判定存在安全隱患，需要開展安全鑒定。這是因為食品經營場所必須保證安全，避免在存在安全風險的建筑內開展經營活動，保障經營者、消費者的生命財產安全。

2. 合法建設要求

   • 農村自建房需要符合當地的建房政策和相關法規。一般來說，要辦理建房許可證，按照流程，村民需以戶為單位向村級經濟組織提出書面申請，提交身份證和戶口簿復印件、宅基地和建房申請表、宅基地使用承諾書以及建房施工圖紙或通用圖紙等材料。經村委會討論、鄉鎮政府審批等環節，最終獲得合法的建設許可。例如，在一些地區，村民要先符合村鎮規劃，向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，村民委員會征求村民小組意見后，報送鄉(鎮)人民政府審核，審核通過后才能進行建設。只有合法建設的自建房才有可能用于申請食品流通許可證，因為合法的建筑在土地使用、規劃等方面符合要求，能保證經營的穩定性和合法性。

（二）食品經營相關條件

1. 場所條件

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，如果經營生鮮食品，需要有專門的冷藏貯存場所，且該場所不能靠近化工污染區或者垃圾處理站等污染源，以防止食品受到污染，保障食品安全。

2. 設備設施條件

   • 要有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，食品經營場所需要安裝有效的防鼠板、防蟲網，設置專門的垃圾存放區域，并且有良好的通風系統，以保持空氣清新，防止異味和細菌滋生影響食品質量。

3. 人員與制度條件

   • 有專職或者兼職的食品安全管理人員，并且建立保證食品安全的規章制度。食品安全管理人員負責監督食品經營過程中的各項安全措施的執行，如食品的進貨查驗、貯存管理、銷售環節的衛生等。規章制度則涵蓋了從員工健康管理（如員工定期體檢）到食品追溯體系（能夠追溯食品的和流向）等多方面內容，確保在食品經營的各個環節都能保障食品安全。

4. 布局與流程條件

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工區域，生食品加工設備和熟食品加工設備要分開擺放，有各自獨立的操作空間，加工流程要按照從原料處理到成品包裝的順序合理設置，防止交叉污染。

二、農村自建房食品流通許可證辦理流程

（一）自建房建設流程

1. 申請階段

   • 符合建房申請條件的村民，需準備身份證和戶口簿復印件、宅基地和建房申請表、宅基地使用承諾書以及建房施工圖紙或通用圖紙。以戶為單位向村級經濟組織提出書面申請，并提交相關材料。這是整個自建房流程的開始，村民要認真填寫和準備所有材料，確保符合當地政策和要求。例如，在填寫建房申請表時，要仔細核對個人身份信息和宅基地情況，確保準確無誤，同時建房施工圖紙要選擇當地設計的圖紙或通用圖紙，確保規劃合理、安全可行。

     • 村委會收到村民的建房申請后，將組織開會討論，符合條件的村民會經過公示無異議后，申請將提交給鄉鎮政府。在這個過程中，村委會起到初步審核和民主決策的作用，公示環節則保證了村民建房的公平性和透明度。

2. 審批階段

   • 鄉鎮政府對申請進行初審，初審意見會在村內公布。初審主要審核申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等內容。之后，申請表將由縣級機關進行聯合審批，縣國土資源局會收取建房保證費用并核發建設工程許可證。這一系列的審批環節確保了自建房在土地使用、規劃建設等方面的合法性。

3. 建設與驗收階段

   • 村民在獲得相關審批后可以進行自建房建設。建設過程中要按照施工圖紙進行施工，確保房屋質量。建房完工后，需要向有關部門申請驗收，取得竣工驗收合格證。只有完成驗收合格的自建房才具備用于食品經營場所的基本條件，因為驗收合格意味著房屋在結構安全、功能布局等方面符合要求。

（二）食品流通許可證辦理流程

1. 申請提交

   • 向市行政審批局提交開辦申請及其他材料。這里的其他材料包括《食品經營許可申請書》、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、經營場所使用證明（如房屋所有權證或租賃協議等）及經營場所的具體方位圖、法定代表人（負責人）及食品安全管理人員的身份證明復印件、與食品經營相關的經營設備、工具清單、與食品經營相關的經營設施空間平面布局圖、操作流程等文件（標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設備設施位置等）、食品安全管理制度文本等。

2. 材料審查

   • 市行政審批局進行材料審查，申請材料符合要求的開受理通知書；不符合要求的，出具不予受理（補正材料）通知書。在這個環節，審批部門會仔細審核申請人提交的各項材料是否齊全、是否符合規定格式、內容是否真實有效等。例如，如果提交的經營場所使用證明不清晰或者食品安全管理制度文本不完善，可能會被要求補正材料。

3. 現場審查（如有需要）

   • 除了材料審查，市行政審批局可能還會進行現場審查。現場審查主要檢查實際的經營場所是否與提交的材料相符，是否滿足食品經營的各項條件，如場所的衛生狀況、設備設施的安裝和運行情況、人員的操作規范等。如果在現場審查中發現問題，申請人需要及時整改，整改后再次接受審查。

4. 批準頒發

   • 經審查符合規定的，批準頒發《食品經營許可證》；不符合規定的，作出不予批準的決定，書面說明理由告知申請人。整個辦理流程一般耗時2 - 4周，但具體時間可能因地區、申請情況的不同而有所差異。

三、農村自建房食品流通許可證所需材料

（一）自建房相關材料

1. 建房合法性證明材料

   • 身份證和戶口簿復印件，用于證明申請人的身份和戶籍信息，是自建房申請的基本身份材料。宅基地和建房申請表，這是村民向村級經濟組織提出建房申請的重要表格，其中包含了建房的基本信息，如建房地點、規模、用途等。宅基地使用承諾書，表明申請人對宅基地使用的承諾，例如遵守宅基地使用的相關規定，不超面積使用等。建房施工圖紙或通用圖紙，這些圖紙是房屋建設的規劃依據，確保房屋建設符合安全和規劃要求。

   • 如果自建房已經完成建設，可能還需要提供竣工驗收合格證，以證明房屋建設質量合格，符合作為食品經營場所的建筑安全要求。在一些地區可能還需要提供《集體土地所有權證》、《集體土地建設用地使用權證》、《房屋產權證》等相關證件，這些證件是自建房合法產權的證明，有助于證明經營場所的合法性和穩定性。

（二）食品經營相關材料

1. 申請書與主體資格證明

   • 《食品經營許可申請書》是申請食品流通許可證的核心文件，其中包含了申請人的基本信息、申請的經營范圍、經營場所等信息。營業執照或者其他主體資格證明文件復印件，用于證明申請人的經營主體資格，如果是企業則提供營業執照，如果是個體工商戶則提供個體工商戶營業執照等相關證明文件。

2. 場所相關材料

   • 經營場所使用證明（如房屋所有權證或租賃協議等）及經營場所的具體方位圖。房屋所有權證證明自建房的產權歸屬，如果是租賃的場所則提供租賃協議。經營場所的具體方位圖有助于監管部門準確了解經營場所的位置和周邊環境，判斷是否符合與污染源保持距離等要求。

3. 人員與設備材料

   • 法定代表人（負責人）及食品安全管理人員的身份證明復印件，用于確認相關人員的身份信息。與食品經營相關的經營設備、工具清單，詳細列出經營過程中使用的設備和工具，如貨架、冷藏柜、加工設備等，以便監管部門評估是否滿足食品經營的設備要求。與食品經營相關的經營設施空間平面布局圖、操作流程等文件（標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設備設施位置等），這些材料可以讓監管部門了解食品經營場所的布局是否合理，操作流程是否科學，能否防止食品交叉污染等問題。

4. 制度文本材料

   • 食品安全管理制度文本，包括食品進貨查驗制度、食品貯存管理制度、食品銷售管理制度、食品安全事故處置制度等。這些制度是保障食品安全的重要依據，表明申請人有能力按照相關規定進行食品經營管理。

四、農村自建房食品流通許可證辦理注意事項

（一）自建房建設注意事項

1. 規劃與審批方面

   • 建房前，要提前準備好相關的審批手續，申請完宅基地使用權、建房許可證后方可開工。在申請過程中，要嚴格按照當地的政策和流程進行操作。例如，要符合村鎮規劃要求，向戶口所在地的村民委員會提出書面申請時，要確保材料齊全、準確。村民委員會在征求村民小組意見后報送鄉(鎮)人民政府審核時，要積極配合相關部門的調查和審核工作。如果沒有按照規定辦理審批手續就開工建設，可能會導致自建房被認定為違法建筑，從而無法用于申請食品流通許可證。

2. 圖紙與設計方面

   • 盡量不要在網上單獨購買設計圖紙。網上幾十塊錢一整套的圖紙，多數為學生習作或者幾十年前的舊圖紙，早就已經不適應于現在的技術環境。應選擇當地設計的圖紙或通用圖紙，這些圖紙經過當地相關部門審核或者符合當地的建設標準，能夠保證房屋的結構安全和功能合理性。例如，當地的圖紙會考慮到當地的氣候條件、地質情況等因素，有助于建造出安全、適用的自建房，為后續的食品經營提供合適的場所。

（二）食品流通許可證辦理注意事項

1. 材料準備方面

   • 要確保提交的材料齊全、真實、有效。例如，經營場所使用證明必須是合法有效的文件，如果是租賃協議，要明確租賃雙方的權利義務、租賃期限等內容；食品安全管理制度文本要具有可操作性，不能只是簡單的抄襲模板，要結合自身食品經營的實際情況制定。如果材料存在虛假信息或者不完整，可能會導致申請被駁回或者延誤辦理時間。

2. 前置審批與后置審批方面

   • 國務院規定對食品經營者必須堅持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊登記手續；改為后置審批。申請人要了解當地的審批政策，按照要求進行申請。如果是后置審批，在取得營業執照后要及時申請食品流通許可證，避免因未及時辦理而影響食品經營活動的開展。

3. 場所條件方面

   • 在申請前要確保自建房的食品經營場所符合相關要求。例如，場所的面積要與經營規模相適應，如果經營的是大型食品超市，需要有足夠的空間用于陳列商品、貯存貨物、設置顧客通道等；場所的衛生條件要達標，墻面、地面要易于清潔，排水系統要良好，防止積水滋生細菌。同時，要注意場所與污染源的距離，如遠離垃圾處理場、污水排放口等，保障食品經營環境的安全衛生。

五、農村自建房食品流通許可證相關政策法規

（一）自建房相關政策法規

1. 土地管理與規劃方面

   • 根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，農村建房有“六不準”，其中包括不準隨意多層修建，新建或翻建房屋應申請并取得《鄉村建設規劃許可證》，可建設層數由各地規定，一般不允許建三層以上房屋。這就限制了農村自建房的建設規模和規劃要求，確保農村土地的合理利用和鄉村建設的有序進行。在自建房建設過程中，必須遵守這些規定，否則可能面臨處罰，并且自建房也無法合法用于食品經營等活動。

   • 國務院辦公廳印發的全國自建房安全專項整治工作方案，要求對自建房進行排查整治，嚴控增量，建立城鄉房屋安全管理長效機制。這一方案的實施，加強了對包括農村自建房在內的所有自建房的安全管理，保障了自建房的安全性，為在自建房內開展食品經營等活動提供了安全的建筑基礎。

2. 建設審批方面

   • 按照相關規定，農村居民要想自建房屋，需要辦理建房許可證。具體流程包括向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，村民委員會征求村民小組意見后報送鄉(鎮)人民政府審核等環節。這些規定明確了農村自建房的審批程序，確保自建房的建設符合當地的發展規劃和村民的實際需求。

   • 在一些地區，如江西省，鄉鎮人民政府負責本行政區域內村民自建房管理服務工作，明確鄉鎮村民自建房具體管理機構和審批、規劃、質量安全等具體責任人員，根據法律、法規授權和依法賦權、委托，實施村民自建房有關行政審批和綜合執法。這體現了地方政府在農村自建房管理方面的職能和責任，保障了自建房建設的合法性和規范性。

（二）食品經營相關政策法規

1. 食品經營許可管理方面

   • 《國家市場監督管理總局令（第78號） 食品經營許可和備案管理》規定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等程序和條件，以及食品安全主體責任和義務。適用于在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者，以及食品展銷會的舉辦者。這一法規為食品流通許可證的辦理提供了全面的依據，包括申請的條件、辦理的流程、監管的要求等內容，確保食品經營活動的安全和規范。

   • 之前的《食品流通許可證管理辦法（工商總局令第44號）》也對食品流通許可證的申請材料、辦理流程等作出了規定，雖然部分地區已經用《食品經營許可證》取代了《食品流通許可證》，但其中的一些規定對于理解食品經營許可相關要求仍有參考價值，如申請領取《食品流通許可證》需要提交的材料包括《食品流通許可申請書》、《名稱預先核準通知書》復印件、與食品經營相適應的經營場所的使用證明等內容。

2. 食品安全保障方面

   • 相關法規要求食品經營者建立食品安全管理制度，如食品進貨查驗制度、食品貯存管理制度、食品銷售管理制度、食品安全事故處置制度等。這些制度是保障食品安全的重要措施，也是食品流通許可證辦理過程中需要重點關注的內容。食品經營者必須按照這些制度要求進行日常經營管理，確保食品從進貨到銷售的各個環節都符合食品安全標準，保障消費者的健康權益。