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2024-10-09 08:46:14
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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白酒生產許可證停止辦理的原因較為復雜。長期以來，白酒生產線自 2005 年便歸于“限制類”，并延續至今。在實際執行中，有些地方采取一刀切的方式，根本不再給白酒生產企業頒發新的生產許可證，同時還在取締一些不具備生產條件的白酒企業的生產許可證。之前受政策限制，白酒生產許可證停止辦理，同時白酒生產許可準入又缺少退出機制，客觀上使生產許可證形成了終身制。而有能力生產的優勢資源又不能進入，由此嚴重影響了產業的優化集中，使產業結構調整受到限制，尤其還滋生了白酒生產許可證的買賣和轉讓現象，轉讓或買賣一個生產許可證，動輒幾十萬元，甚至上百萬元、數百萬元的都有。
白酒行業政策的調整對生產許可證產生了顯著影響。例如，取消白酒產業限制政策，有利于吸引優質資源、外部資本進入白酒行業，建立良性競爭機制。但同時，也使白酒行業在生產技術、質量安全、標準化體系、誠信體系、溯源體系等各方面都提出了更高的標準要求，有力推動白酒產業落后產能淘汰機制。新的《白酒生產許可審查細則》對白酒的“生產”進行了精準的定義，規定了企業申請生產許可的條件和要求，如原則上應具備從制曲、發酵、蒸餾、陳釀、勾調、灌裝等完整的生產工藝等。同時，征求意見稿還規定不得以固液法白酒、液態法白酒冒充固態法白酒，白酒標簽不得標注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣，這實質上是在進行白酒行業的供給側出清，預計會打擊中小作坊酒企，但總體有利于白酒行業的規范化發展。
在國內，白酒生產許可證的管理經歷了一系列的調整和規范。例如，新版《白酒生產許可審查細則》結合了此前對白酒新的認定標準，對生產企業資質進行了更加詳細的規范，實施更具可操作性。白酒產品列入食品生產許可證管理，且白酒產業在《產業結構調整指導目錄》中的地位也發生了變化，從限制類產業中移除。而在國外，不同國家和地區對于白酒的市場準入條件和質量安全標準存在差異。國內外在白酒生產許可證管理方面都注重對生產企業的資質、生產工藝、質量安全等方面的監管。
近期有不少白酒生產許可證停止的案例。比如浙江省溫州市市場監管局查處溫州西山酒業有限公司無證生產白酒和虛假白酒標簽案。2021 年 2 月 7 日，溫州市市場監管局根據線索摸排，依法對溫州西山酒業有限公司進行檢查，發現該公司涉嫌無證生產白酒和虛假標注生產日期。經查，當事人于 2019 年底委托某酒業公司生產勾兌白酒（2006 年產白酒和近年產白酒按比例勾兌）50 余噸。在未取得食品生產許可證的情況下，當事人于 2020 年 11 月起陸續采購散裝白酒近 30 噸（生產至今 4-5 年），自行添加綿柔調味劑等食品添加劑。河南省市場監督管理局決定對包括 26 家白酒企業在內的 46 家企業食品生產許可證及其編號予以注銷。
白酒生產許可證停止后，行業發生了一系列變化。一方面，行業產量下降。另一方面，取消白酒產業限制政策，有利于吸引優質資源、外部資本進入白酒行業，建立良性競爭機制，同時也對白酒行業生產技術、質量安全等各方面都提出了更高的標準要求，推動了白酒產業落后產能淘汰機制。非優勢產區、區域中小酒企面臨更激烈的市場競爭和挑戰，而優勢產區和名酒企業則迎來了更多的發展機遇。
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