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2024-10-08 15:06:30
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經營許可證的考核標準主要依據相關法律法規和政策要求，旨在確保食品經營活動的安全與合規。考核標準涵蓋多個方面，包括但不限于以下幾點：
經營場所要求：具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。
設備設施要求：配備與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
人員管理要求：有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，并建立保證食品安全的規章制度。
工藝流程要求：具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品安全管理能力：從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。
食品經營許可證的考核流程通常包括以下步驟：
申請：申請人應當先行取得營業執照等合法主體資格，然后按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請，并提交相關材料，如食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件，以及保證食品安全的規章制度目錄清單等。
受理：縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，根據不同情況分別作出處理。如申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正等。
審查：縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。現場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于 2 人。
決定：除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監督管理部門應當自受理申請之日起 20 個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
頒發證書：對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起 10 個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
食品經營許可證考核的要點主要包括以下幾個方面：
主體資格：申請人應具備合法的主體資格，如企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
經營項目分類：食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，且食品經營項目可以復選。
食品安全要求：應符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，包括場所、設備設施、人員管理、工藝流程等方面的要求。
特殊食品經營：對于特殊食品，如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等，有相應的經營要求和管理規定。
食品經營許可證考核相關的法規主要有：
《食品經營許可和備案管理辦法》：對食品經營許可和備案的活動進行規范，明確了申請、受理、審查、決定等環節的要求，以及相關監督檢查工作的規定。
《食品經營許可管理辦法》：規定了食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面的內容。
以下為一些食品經營許可證考核的實例分析：
學校食堂案例：以江蘇省徐州市某學校食堂查處案件為例，分析了學校食堂在不同經營模式（如自主經營、承包、委托經營）下，餐飲管理單位和餐飲服務單位作為經營主體時食品經營許可證的辦理問題。對于餐飲管理單位，以委托方式經營學校食堂的，可不辦理食品經營許可證；以承包方式經營學校食堂的，應辦理食品經營許可證。餐飲服務單位以承包或委托方式經營學校食堂的，應以食品經營許可證為招投標條件之一。
生產經營不符合食品安全標準食品案例：如某公司生產的臻品醋（800ml/瓶）經檢驗菌落總數項目不符合相關標準要求，麥麩醋（規格為 300ml/袋）總酸（以乙酸計）項目不符合產品明示，不揮發酸（以乳酸計）項目不符合相關要求，檢驗為不合格。
在食品經營許可證考核過程中，常見的問題包括：
申請材料不齊全或不符合要求：如未提供與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件，或者保證食品安全的規章制度不健全等。
經營場所不符合標準：例如與有毒、有害場所以及其他污染源距離不符合規定，或者場所環境不整潔等。
人員管理不到位：未配備專職或者兼職的食品安全管理人員，或者食品安全管理人員不具備相應的資質和能力等。
經營項目變更未及時辦理手續：增加或變更經營項目后，未按照規定及時辦理食品經營許可的變更手續等。
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