非學科培訓辦學許可證的定義

非學科培訓辦學許可證是相關(guān)部門針對非學科類校外培訓機構(gòu)頒發(fā)的一種許可憑證。

隨著“雙減”政策的推進，學科類校外培訓治理取得成效后，非學科類校外培訓的規(guī)范管理成為重要任務。非學科類校外培訓涵蓋體育、文化藝術(shù)、科技等多方面內(nèi)容，這些培訓面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）開展非學歷教育活動。非學科培訓辦學許可證的存在就是為了確保這些非學科類校外培訓機構(gòu)在合法、合規(guī)、符合教育規(guī)律和相關(guān)標準的情況下開展培訓活動。

例如，在廣東省，無論是體育類、文化藝術(shù)類還是科技類校外培訓機構(gòu)，若要在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用非國家財政性經(jīng)費，通過線上或線下方式面向中小學在校學生開展培訓，就需要取得非學科培訓辦學許可證。這一許可證明確了培訓機構(gòu)的合法地位，是其正常運營的必要條件之一，它與營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書等共同作用，規(guī)范非學科類校外培訓市場，保障學生接受非學科類培訓的質(zhì)量和權(quán)益，促進非學科類校外培訓行業(yè)的健康發(fā)展。

非學科培訓辦學許可證的申請條件

不同地區(qū)和不同類型（如體育類、文化藝術(shù)類、科技類等）的非學科類校外培訓機構(gòu)，其申請條件有所差異，但總體上有一些共性要求。

一、名稱相關(guān)要求

1. 營利性培訓機構(gòu)

   • 名稱自主申報。例如在英德市，營利性培訓機構(gòu)要到英德市市場監(jiān)督管理局依法辦理名稱自主申報。已經(jīng)登記設立，持有有限公司營業(yè)執(zhí)照的培訓機構(gòu)，名稱符合設置標準相關(guān)規(guī)定的，可沿用現(xiàn)有名稱；持有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的培訓機構(gòu)，需轉(zhuǎn)型升級為有限公司，名稱必須標明“有限公司”或者“有限責任公司”字樣。

2. 非營利性培訓機構(gòu)

   • 要至相應的民政部門依法辦理名稱審核。如在英德市民政局辦理名稱審核。

二、舉辦者資質(zhì)相關(guān)

1. 舉辦者為社會組織

   • 應提供營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書復印件、信用狀況良好承諾書，其法定代表人的有效身份證件復印件、法定代表人信用狀況良好和無犯罪記錄承諾書。

2. 舉辦者為個人

   • 應提供有效身份證件復印件、信用狀況良好承諾書、無犯罪記錄承諾書。

三、資金相關(guān)要求

1. 開辦資金、注冊資本有效證明文件

   • 包括但不限于銀行存款證明、舉辦者（社會組織）的財務審計報告、設備設施購買合同及發(fā)票等。非營利性培訓機構(gòu)應提交開辦資金已全部繳足的驗資報告。

四、辦學場所相關(guān)要求

1. 房產(chǎn)權(quán)屬材料

   • 以自有場所舉辦的，須提供不動產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證等，并提供查詢內(nèi)容為房產(chǎn)登記、抵押、查封信息的不動產(chǎn)登記查冊表；未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的須提供土地使用權(quán)或所有權(quán)文件及建設工程報建、驗收文件；或鎮(zhèn)政府、街道辦事處、土地房屋管理部門出具的產(chǎn)權(quán)文件等，未提供房屋產(chǎn)權(quán)證的場所需提供房屋安全鑒定報告。

   • 以租賃場地舉辦的，還應提交經(jīng)備案的租賃合同（協(xié)議）以及出租人產(chǎn)權(quán)文件，租賃期應符合相關(guān)設置標準的規(guī)定。并且場所不得使用居民住宅、危房、車庫等不利于學生身心健康的場所。

2. 培訓場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖

   • 應標明實際用于教學的區(qū)域、面積。

3. 消防安全證明材料

   • 應提交建設工程消防審核驗收文件或備案文件（在室外開展體育類培訓的除外）。500㎡以下200㎡以上的不提供食宿的非學科類培訓機構(gòu)可用具有法定從業(yè)條件的消防技術(shù)服務機構(gòu)出具技術(shù)服務。

五、人員相關(guān)要求

1. 擬任首屆董（理）事會或者其他決策機構(gòu)組成人員、監(jiān)事會明細表

   • 按表格要求如實填寫并簽章，同時還應提供表中人員有效身份證件、學歷證、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)材料等復印件及無犯罪記錄承諾書。

2. （擬任）校長（行政負責人）履歷表

   • 按表格要求如實填寫并簽章。

3. （擬聘用）從業(yè)人員明細表

   • 按表格要求如實填寫并簽章，還應提供表中人員有效身份證件、學歷證、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)材料、勞動合同等復印件及無犯罪記錄承諾書。

4. 培訓機構(gòu)黨員名單

   • 按表格要求如實填寫并簽章。黨員3名以上，應提交按照相關(guān)規(guī)定成立黨組織并開展活動承諾書；黨員人數(shù)不足3名，應提交聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。

六、培訓材料相關(guān)要求

1. 擬用培訓材料備案表

   • 按表格要求如實填寫并簽章，同時提供培訓計劃、課程設置和教學大綱。

七、其他要求（針對有在線培訓業(yè)務的機構(gòu)）

1. 網(wǎng)站（或教育APP）測試賬號以及電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營（ICP）備案證明等材料

   • 已經(jīng)設立的有在線培訓業(yè)務的培訓機構(gòu)需提供；其他類型（尚未正式開展在線培訓業(yè)務的）暫時不需要提供；網(wǎng)絡安全等級保護測評與備案材料應當是二級或二級以上。

2. 聯(lián)合辦學協(xié)議（兩個以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的情況）

   • 需提交。協(xié)議內(nèi)容需明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額（非營利性）各方出資的數(shù)額（營利性）、方式以及比例，各自權(quán)利義務和爭議解決辦法等內(nèi)容；單獨舉辦則無需提供。

3. 捐贈協(xié)議（非營利性培訓機構(gòu)，如有）

   • 資產(chǎn)屬捐贈性質(zhì)的需提供。內(nèi)容應載明捐贈人的姓名、所捐財產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效文件。

非學科培訓辦學許可證的辦理流程

一、名稱申報或名稱審核

1. 營利性培訓機構(gòu)

   • 培訓機構(gòu)舉辦者在提交申請材料之前，要根據(jù)所設立的培訓機構(gòu)的機構(gòu)屬性進行操作。對于營利性培訓機構(gòu)，需到相應的屬地區(qū)市場監(jiān)管部門依法進行名稱自主申報。例如在深圳市，符合條件的營利性非學科類校外培訓機構(gòu)舉辦者要按照當?shù)匾?guī)定到市場監(jiān)管部門辦理名稱自主申報。如果已經(jīng)登記設立且持有有限公司營業(yè)執(zhí)照的培訓機構(gòu)，名稱符合設置標準相關(guān)規(guī)定的，可沿用現(xiàn)有名稱；持有個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的培訓機構(gòu)，可能需要按照要求進行轉(zhuǎn)型升級等操作，如在名稱中按規(guī)定標明“有限公司”或者“有限責任公司”字樣。

2. 非營利性培訓機構(gòu)

   • 非營利性培訓機構(gòu)則要至相應的屬地區(qū)民政部門依法辦理名稱審核。比如在英德市民政局辦理名稱審核，這一步驟是確保培訓機構(gòu)名稱符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，為后續(xù)的申請流程奠定基礎。

二、設立申請

1. 準備申請材料

   • 已辦理名稱自主申報或名稱審核的舉辦者，參考當?shù)氐南嚓P(guān)設置標準（如《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省科技類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》等）申請設立培訓機構(gòu)，應當向當?shù)氐慕逃姓块T（如英德市教育局）提交一系列材料。這些材料包括但不限于：

   • 申請表：如廣東省非學科類校外培訓機構(gòu)設立申請表，要按表格要求如實填寫并簽章。

   • 名稱相關(guān)證明：如開立臨時存款賬戶通知書或企業(yè)名稱自主申報告知書，要至相應登記管理機關(guān)辦理，應當符合相關(guān)規(guī)定。營利性的向市場監(jiān)管局申報，登錄相關(guān)系統(tǒng)申報并打印申報結(jié)果；非營利性的登錄相應平臺申請。

   • 申辦報告：內(nèi)容主要包括舉辦者、培養(yǎng)目標、培訓規(guī)模、培訓層次、培訓形式、培訓條件、《設置標準》規(guī)定的各項管理制度、經(jīng)費籌措與管理、管理人員與師資隊伍等。

   • 機構(gòu)章程：要符合相關(guān)法律法規(guī)、《設置標準》規(guī)定。

   • 以及其他如舉辦者的資質(zhì)文件、開辦資金證明、辦學場所房產(chǎn)權(quán)屬材料、培訓場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖、消防安全證明材料、設施設備情況表、擬任人員相關(guān)材料、擬用培訓材料備案表等眾多材料（具體要求可參考各地的詳細規(guī)定）。

2. 提交申請材料

   • 舉辦者按照屬地區(qū)要求提交申請材料。例如在英德市，要將準備好的材料（提供電子版和紙質(zhì)版，電子版發(fā)指定郵箱，紙質(zhì)版提交至指定地點）提交給英德市教育局。不同地區(qū)的提交方式和要求可能會有所不同，但總體上都要求材料齊全、符合法定形式。

三、受理

1. 受理決定

   • 舉辦者按照要求提交申請材料后，相關(guān)行政審批部門會進行審核。如果申請材料齊全、符合法定形式，屬地區(qū)行政審批部門應依法在收到申請材料之日起的規(guī)定工作日內(nèi)作出受理決定，并出具書面回執(zhí)。例如在某些地區(qū)規(guī)定是5個工作日內(nèi)作出受理決定。如果材料不齊全或不符合要求，可能會通知舉辦者補充或修改材料后重新提交。

四、后續(xù)流程（以部分地區(qū)為例）

1. 整改與完善（針對已營業(yè)機構(gòu)申請許可證情況）

   • 如在深圳市羅湖區(qū)，已取得營業(yè)執(zhí)照并有意愿繼續(xù)從事藝術(shù)類、科技類、體育類等非學科類培訓工作的機構(gòu)（不含面向成人或6歲以下學齡前兒童的機構(gòu)），須根據(jù)當?shù)氐南嚓P(guān)通知要求，對照相關(guān)設置標準，對標完成從業(yè)人員、培訓材料、場地、消防、設施設備、財務資金、收費監(jiān)管等方面的所有材料和現(xiàn)場的合規(guī)整改后，依資料清單按順序整理好申報材料一式三份，聯(lián)系當?shù)亟逃块T工作人員預約資料指導，在規(guī)定時間取得辦學許可證。這一過程中，機構(gòu)需要對自身存在的不符合標準的情況進行全面整改，以達到獲得辦學許可證的要求。

2. 取得許可證后的操作

   • 培訓機構(gòu)取得辦學許可證后，還需要進行一些后續(xù)操作。例如在深圳市羅湖區(qū)，機構(gòu)須盡快與銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，開通資金監(jiān)管賬戶以及數(shù)字人民幣電子錢包，并及時登錄“全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺”完善相關(guān)信息，通過資金核驗、開通支付渠道，將存量及新增預收學費存入資金監(jiān)管賬戶，納入平臺監(jiān)管。同時，要積極向家長推廣使用“校外培訓家長端APP”和數(shù)字人民幣，引導家長通過“家長端APP”完成簽約、選課、購課、消課、退費等使用操作；利用好數(shù)字人民幣智能合約功能，擴大數(shù)字人民幣應用場景，營造放心安全的消費環(huán)境。

非學科培訓辦學許可證的監(jiān)管要求

一、遵循教育相關(guān)法律法規(guī)

1. 依法依規(guī)辦學

   • 非學科類校外培訓機構(gòu)必須依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)開展培訓活動。這些法律法規(guī)對培訓機構(gòu)的設立、運營、管理等多方面進行了規(guī)范。例如在辦學許可證的申請和審批過程中，要遵循相關(guān)的程序規(guī)定，包括舉辦者資質(zhì)審核、辦學場所要求、人員配備等方面的規(guī)定，確保培訓機構(gòu)的合法性和合規(guī)性。如果違反相關(guān)法律法規(guī)，將面臨相應的處罰，如警告、罰款、吊銷辦學許可證等。

二、符合設置標準

1. 不同類型的設置標準

   • 對于體育類、文化藝術(shù)類、科技類等不同類型的非學科類校外培訓機構(gòu)，各地都出臺了相應的設置標準。例如在廣東省，有《廣東省體育類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》《廣東省科技類校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》等。這些標準涵蓋了培訓機構(gòu)的場地、師資、培訓內(nèi)容、安全等多方面的要求。培訓機構(gòu)必須按照這些標準進行建設和運營，以保證培訓質(zhì)量和學生的安全。如在場地方面，對培訓場所的面積、布局、安全設施等有明確規(guī)定；在師資方面，對教師的資質(zhì)、教學能力等也有相應要求。

三、培訓內(nèi)容與質(zhì)量監(jiān)管

1. 培訓內(nèi)容的審核

   • 培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容需要符合相關(guān)要求，不能包含違背教育規(guī)律、有害學生身心健康或者違反國家法律法規(guī)的內(nèi)容。例如，培訓內(nèi)容應積極健康，有助于學生發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)。同時，對于擬用培訓材料，需要進行備案，要提供培訓計劃、課程設置和教學大綱等，相關(guān)部門可能會對培訓內(nèi)容進行審核，以確保其質(zhì)量和適宜性。

2. 教學質(zhì)量的保障

   • 為保障教學質(zhì)量，對培訓機構(gòu)的師資隊伍有一定的要求。如（擬聘用）從業(yè)人員需要提供有效身份證件、學歷證、相關(guān)從業(yè)資質(zhì)材料、勞動合同等復印件及無犯罪記錄承諾書。培訓機構(gòu)還需要有合理的教學管理制度，包括教學計劃的制定、教學過程的監(jiān)督等，以確保學生能夠接受到高質(zhì)量的培訓服務。

四、財務與收費監(jiān)管

1. 財務規(guī)范

   • 培訓機構(gòu)在財務方面需要遵循相關(guān)規(guī)定，如開辦資金、注冊資本要有有效證明文件，非營利性培訓機構(gòu)應提交開辦資金已全部繳足的驗資報告。在運營過程中，要建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支，確保財務透明。例如，要對資金的和用途進行清晰記錄，防止出現(xiàn)財務混亂或挪用資金等情況。

2. 收費監(jiān)管

   • 收費方面也受到監(jiān)管，要防止價格肆意上漲等問題。例如在一些地區(qū)，要求培訓機構(gòu)將存量及新增預收學費存入資金監(jiān)管賬戶，納入平臺監(jiān)管，并且要按照規(guī)定的收費標準進行收費，不得隨意提高收費價格，保障學生及家長的合法權(quán)益。

五、安全與消防監(jiān)管

1. 安全管理

   • 培訓機構(gòu)要重視學生的安全管理，辦學場所的選擇要符合安全要求，不能使用居民住宅、危房、車庫等不利于學生身心健康的場所。同時，在培訓過程中要采取必要的安全措施，保障學生的人身安全，如對培訓場所的設施設備進行定期檢查和維護等。

2. 消防要求

   • 應提交建設工程消防審核驗收文件或備案文件（在室外開展體育類培訓的除外）。對于一定規(guī)模（如500㎡以下200㎡以上的不提供食宿的非學科類培訓機構(gòu)）可用具有法定從業(yè)條件的消防技術(shù)服務機構(gòu)出具技術(shù)服務，以確保培訓場所的消防安全。

非學科培訓辦學許可證的作用

一、合法運營的保障

1. 確立合法地位

   • 非學科類校外培訓機構(gòu)只有同時取得辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能在許可范圍內(nèi)面向中小學生開展培訓活動。辦學許可證是培訓機構(gòu)合法運營的重要憑證，它明確了培訓機構(gòu)具備開展非學科類培訓的資格。沒有辦學許可證，培訓機構(gòu)的運營就是非法的，會面臨相關(guān)部門的查處。例如在湖南省，明確規(guī)定非學科類校外培訓機構(gòu)必須取得辦學許可證等相關(guān)證件才能合法開展培訓業(yè)務，這有助于規(guī)范非學科類校外培訓市場的秩序，將不符合要求的非法培訓機構(gòu)排除在外，保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。

2. 符合政策要求

   • 在國家大力推進“雙減”政策的背景下，非學科培訓辦學許可證的取得是培訓機構(gòu)符合政策導向的體現(xiàn)。這有助于培訓機構(gòu)在政策框架內(nèi)健康發(fā)展，避免因違反政策規(guī)定而遭受處罰。例如，各地依據(jù)國家政策對非學科類校外培訓進行規(guī)范管理，辦學許可證的審批和管理是其中的重要環(huán)節(jié)，培訓機構(gòu)通過取得許可證表明其遵循國家對非學科類培訓的管理要求，有助于其長期穩(wěn)定發(fā)展。

二、保障學生和家長權(quán)益

1. 培訓質(zhì)量保障

   • 辦學許可證的申請條件中包含了對培訓機構(gòu)師資、培訓內(nèi)容、教學設施等多方面的要求。例如，對教師資質(zhì)、培訓材料備案、辦學場所安全等方面的規(guī)定，這些要求有助于保障學生能夠接受到高質(zhì)量的培訓服務。學生在有辦學許可證的培訓機構(gòu)學習，可以更放心地接受非學科類培訓，提高自身的興趣特長和綜合素質(zhì)。同時，家長也能夠更加信任這些培訓機構(gòu)，放心地讓孩子參加培訓。

2. 權(quán)益保護

   • 在財務和收費方面的監(jiān)管要求，如將預收學費存入資金監(jiān)管賬戶等措施，能夠保障學生和家長的經(jīng)濟權(quán)益。如果培訓機構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營問題或者違規(guī)收費等情況，相關(guān)部門可以通過監(jiān)管措施保障學生和家長的退費等權(quán)益。對培訓機構(gòu)的安全和消防監(jiān)管也保障了學生在培訓過程中的人身安全權(quán)益，讓學生和家長沒有后顧之憂。

三、促進非學科類培訓行業(yè)健康發(fā)展

1. 規(guī)范市場秩序

   • 辦學許可證的頒發(fā)有助于規(guī)范非學科類校外培訓市場的競爭秩序。只有符合一定標準的培訓機構(gòu)才能獲得許可證，這就促使各培訓機構(gòu)不斷提升自身的條件，包括師資水平、教學質(zhì)量、場地設施等方面。例如