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2024-10-08 15:02:29
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)合并是當前建筑行業(yè)的重要政策調(diào)整。自 2023 年 9 月 15 日起，住建部印發(fā)的《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3 號）開始施行。明確加強企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定，企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標準進行考核。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 22 號發(fā)布，第 32 號、第 45 號修正）第二十一條和《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關規(guī)定，施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)合并方面也有特定要求。住房城鄉(xiāng)建設部還負責審批企業(yè)資質(zhì)，2 個月內(nèi)完成專家評審、公示審查結果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設部政務服務門戶查詢審批進度和結果。
建筑企業(yè)在面對資質(zhì)合并時，需要采取一系列應對措施。要對并購重組方式取得建筑資質(zhì)的合規(guī)性進行分析，并做好風險防范。例如，在兼并重組過程中，要對出讓方出讓的股權做全面調(diào)查核實，除工商檔案查詢外，還可以通過對標的公司內(nèi)部文件查閱及向公司其他股東、高管、外部利益相關方調(diào)查等各種手段予以核實，并通過律師完善相應法律手續(xù)，鎖定相關人員的法律責任，最大程度降低損失。同時，要嚴格遵循相關法律法規(guī)，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 22 號發(fā)布，第 32 號、第 45 號修正）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）等規(guī)定。
在建筑企業(yè)資質(zhì)合并后，企業(yè)需要進行業(yè)務調(diào)整。依據(jù)相關規(guī)定，如《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》，企業(yè)全資子公司間重組、分立，即由于經(jīng)營結構調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進行主營業(yè)務資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移，在資質(zhì)總量不變的情況下，企業(yè)可申請資質(zhì)全部或部分轉(zhuǎn)移。具體操作時，有資質(zhì)的標的公司可先設立全資子公司，將標的公司的建筑資質(zhì)通過公司重組分立的形式轉(zhuǎn)移至全資子公司；然后收購企業(yè)和標的公司就全資子公司 100%的股權簽署股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，使已獲得資質(zhì)的子公司轉(zhuǎn)為收購企業(yè)的全資子公司；最后收購企業(yè)和其有資質(zhì)的全資子公司辦理吸收合并（全資子公司注銷），將資質(zhì)轉(zhuǎn)移至收購企業(yè)名下。
在建筑企業(yè)資質(zhì)合并的大背景下，有不少成功的案例。例如，盈科上海張曉晴律師協(xié)助客戶通過吸收合并的方式獲取機電工程施工總承包一級資質(zhì)項目順利啟動，并完成服務成果的交付。企業(yè)合并一般包括新設合并和吸收合并兩種方式。吸收合并的情況下，原來擁有資質(zhì)的企業(yè)會選擇注銷或被要求注銷，資質(zhì)被收購。近期也有團隊為客戶提供吸收合并方式轉(zhuǎn)移建筑資質(zhì)的專項服務，并結合辦案經(jīng)驗，、司法案例等對吸收合并方式轉(zhuǎn)移建筑資質(zhì)的流程及風險防范要點進行梳理，為行業(yè)提供了有益的參考。
建筑企業(yè)資質(zhì)合并后，行業(yè)呈現(xiàn)出一些明顯的趨勢。2020 年 7 月 2 日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部在其官網(wǎng)正式公布《建設工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》，合并和取消多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。2020 年 11 月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，針對建設工程企業(yè)資質(zhì)類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題，將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級大幅減少。隨著建筑市場的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并，資質(zhì)改革力度不斷加大。
建筑企業(yè)資質(zhì)合并涉及一系列法律問題。《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等均對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理作出規(guī)定。在資質(zhì)合并過程中，要嚴格遵循相關法律法規(guī)，如按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 22 號發(fā)布，第 32 號、第 45 號修正）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）等規(guī)定進行操作。同時，要注意防范法律風險，如在并購重組過程中，要關注標的公司本身的經(jīng)營情況，包括現(xiàn)有項目情況、涉及的訴訟仲裁和或有負債等，還要確保建筑資質(zhì)取得的合法有效性，以免影響收購企業(yè)的核心交易目的。
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