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2024-10-08 15:01:57
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安全評價機構資質下放是應急管理領域的一項重要改革舉措。
《中華人民共和國應急管理部令（第1號）安全評價檢測檢驗機構》明確為加強安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構的管理，規范安全評價、安全生產檢測檢驗行為，依據相關法律制定了本辦法。
《國家安全生產監督管理總局令（第22號） 安全評價機構管理》規定了安全評價機構應當取得相應資質證書，并在確定業務范圍內從事活動，同時說明了甲級、乙級資質的審批頒發部門。
《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》就有關事項做出通知，強調要準確把握核心要義，把貫徹落實與持續深化“放管服”改革結合起來。
安全評價機構資質下放可能帶來多方面的影響。
一方面，有助于激發市場活力，促進更多機構參與安全評價工作，提高服務的多樣性和可選擇性。
另一方面，也可能帶來一定的挑戰，如市場競爭加劇，部分機構可能為了獲取業務而降低服務質量。
《國家安全生產監督管理總局令（第22號） 安全評價機構管理》中對甲級資質的申請條件做出了明確規定，包括法人資格、注冊資金、固定資產、工作場所和設施設備、內部管理制度、人員配備等方面，這為評估資質下放后的機構能力提供了參考標準。
為保障安全評價機構資質下放后的規范運行，采取了一系列監管措施。
《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》提出嚴格設定審批環節，嚴禁變相設定許可，嚴禁設置準入障礙。
《應急管理部關于進一步加強安全評價機構監管的指導意見》強調加強安全評價機構監管，構建綜合管理體系。
《安全監管總局就開展安全評價機構監管提出意見》指出重點整治安全評價機構資質審批、日常監管中的突出問題。
《應急管理部辦公廳關于印發〈安全評價機構執業行為專項整治工作方案〉的通知》提到對存在問題的省級監管部門，將視情采取約談、通報，撤銷其許可或處罰決定，暫停其資質認可權等措施。
在安全評價機構資質下放的實踐中，也出現了一些典型案例。
例如，江蘇省南京市應急管理局執法人員在檢查江蘇康緣陽光藥業有限公司的《安全評價報告》時，發現寧夏智誠安環科技發展股份有限公司在2020年先后為包括康緣陽光在內的三家公司出具了相關報告。
湖北省應急管理廳也通報了3家安全評價機構違法從業典型案例，對出具虛假安全評價報告的機構進行了嚴厲處罰。
安全評價機構資質下放有著明確的流程規定。
《中華人民共和國應急管理部令（第1號）安全評價檢測檢驗機構》對相關流程進行了總體規定。
《國家安全生產監督管理總局令（第22號） 安全評價機構管理》明確了甲級、乙級資質的審批頒發部門。
《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》對評價檢測機構資質認可過程中申請人需提交的材料實行清單管理，并強調依法履行審批職責。
《關于〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的解讀》提到按照國務院“放管服”改革要求，對相關事項進行了歸并精簡。
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