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2024-10-08 15:01:17
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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印刷經營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；其中，設立專門從事名片印刷的企業，應當向所在地縣級人民政府出版行政部門提出申請。申請人經審核批準的，取得印刷經營許可證，并持印刷經營許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業執照。企業申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動，應當持營業執照向所在地設區的市級人民政府出版行政部門提出申請，經審核批準的，發給印刷經營許可證。
印刷經營許可證不得轉讓，是為了確保印刷業的規范經營和管理。印刷業作為一個特殊行業，其經營活動涉及到出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷，對社會文化傳播和信息傳遞具有重要影響。如果許可證可以隨意轉讓，可能導致不符合資質條件的主體進入印刷行業，從而影響印刷品的質量和內容的合法性，擾亂市場秩序，甚至可能對社會公共利益和國家安全造成潛在威脅。不同的印刷業務對經營者的條件和要求各不相同，包括設備、技術、人員素質、管理制度等方面。轉讓許可證無法保證新的經營者具備相應的能力和條件來從事印刷經營活動，可能導致經營不善、違規操作等問題。
印刷業經營者違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門責令停止違法行為，責令停業整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經營額 1 萬元以上的，并要處違法經營額 5 倍以上 10 倍以下的罰款；違法經營額不足 1 萬元的，并處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為了加強對印刷經營許可證不得轉讓規定的監管，相關部門采取了一系列措施。4 月 29 日，中華人民共和國司法部、中國政府法制信息官網發布了《印刷業經營者資格條件規定（征求意見稿）》，并對該意見稿向社會公開征求意見，體現了“輕審批，重監管”的原則。同時，出版行政部門會定期對印刷企業進行檢查和核驗，要求印刷業經營者建立健全承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。還會加強與工商行政管理部門、公安部門等的協作，形成監管合力，共同打擊違法違規行為。
以下是一些關于印刷經營許可證相關的違法案例：
蒼南縣錢庫鎮溫州某文具有限公司擅自從事印刷經營活動案：錢庫鎮的溫州某文具有限公司，在尚未取得印刷經營許可證的情況下，印刷裝訂加工《小學語文同步拼音練字帖 1-3 年級練字必備》（校園專供）、《5-6 年級小學語文同步練字帖》等 30 余種字帖，共 28 萬余冊。查獲的字帖經溫州市新聞出版局鑒定，均為非法出版物。2022 年 7 月 28 日，蒼南縣公安局以非法經營罪起訴溫州某文具有限公司法定代表人及股東，現案件正在進一步審理中。
蒼南縣金鄉某紙塑工藝品廠擅自從事印刷經營活動案：2022 年 2 月 9 日，位于蒼南縣金鄉鎮的蒼南縣金鄉某紙塑工藝品廠，在未辦理《印刷經營許可證》的情況下，裝訂制作封面為橘色和綠色兩種臺歷共 3500 本。蒼南縣金鄉某紙塑品廠被依法取締，以沒收印刷品橘色和綠色兩種臺歷 3500 本、沒收用于印刷活動機器設備 1 臺、沒收違法所得人民幣 13670 元及并處罰款人民幣 68350 元的行政處罰。
浙江某印務有限公司沒有建立承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度案：2022 年 5 月 7 日執法人員查獲蒼南縣錢庫鎮萬洋創業園浙江某印務有限公司車間內正在印刷加倍佳棉簽外包裝袋印刷品，該公司無法出示印刷品委托印刷相關證明材料。浙江某印務有限公司被處以警告的行政處罰。
溫州某印業有限公司印刷宗教用品未驗證有關批準文件案：2022 年 3 月 15 日，執法人員查獲溫州某印業有限公司印刷宗教圖案印刷品 3700 張，但該公司未驗證委托企業的印刷宗教圖案印刷品的有關批準文件。溫州某印業有限公司被處警告、沒收違法所得人民幣罰款人民幣 1 萬元的行政處罰。
蒼南縣金鄉某印刷廠接受委托印刷境外其他印刷品，未按規定向出版行政部門備案案：2022 年 2 月 15 日，執法人員查獲蒼南縣金鄉某印刷廠在 2021 年 11 月接受某公司印刷境外其他印刷品，原材料由委托方提供，該公司負責印刷加工數量 500 張，產品已經全部完成交付客戶，取得印刷加工費共計人民幣 200 元。蒼南縣金鄉某印刷廠被處以警告、沒收違法所得 200 元，并處罰款人民幣 1 萬元整。
另外，還有遵義市新興印刷廠擅自兼營從事出版物印刷經營活動案：2020 年 3 月 24 日 15 時 10 分，遵義市匯川區綜合行政執法局執法人員檢查發現，遵義市新興印刷廠留存的《2020 新中考提分策略語文（統編教材學生版）》壹冊書籍資料樣品無書號、定價等完整的版權頁信息，系內部資料性出版物。該印刷廠的行為系未取得出版行政部門的許可，擅自兼營從事出版物印刷經營活動承印內部資料性出版物的行為。最終，該印刷廠被給予停業整頓 7 天、沒收相關書籍、罰款人民幣 1 萬元整的處罰。
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