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2024-10-07 09:16:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號），國務院決定進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。這是在深化“放管服”改革背景下的舉措，旨在減少企業的制度性成本，提高市場活力。雖然沒有明確提及排水管生產許可證取消，但這一政策體現了整體工業產品生產許可證管理的改革方向。在這一政策下，發證機關組織的發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告；除危險化學品外，對省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施許可的產品實行后置現場審查，企業提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格即可領取生產許可證，之后在規定時間內接受現場審查；企業生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發許可證時，一并審查頒發一張許可證書。
積極影響
降低成本：企業無需再投入大量的人力、物力和時間用于申請和維持生產許可證。例如，以往企業要準備繁瑣的申請材料、接受發證機關的審查等，這些過程涉及到人力成本、可能的整改成本等，現在這些成本可以節省下來。
提高市場進入效率：新企業進入排水管生產行業的門檻降低，有利于吸引更多的企業參與市場競爭。這可能會促使一些有創新能力但受限于許可證制度的企業進入市場，帶來新的技術、管理理念等。
生產靈活性增加：企業在產品研發、生產規模調整等方面可以更加靈活。比如企業可以根據市場需求更快地調整產品類型或者擴大生產規模，而不用擔心許可證變更等問題。
消極影響
競爭加劇：隨著進入門檻降低，市場競爭可能會更加激烈。一些原本依靠許可證限制而在市場中占據一定份額的企業，可能會面臨更多競爭對手的挑戰，利潤空間可能被壓縮。
質量監管壓力：沒有了生產許可證這一前置監管手段，企業需要更加自律地保證產品質量。一旦出現質量問題，企業可能面臨更嚴重的市場信任危機和法律責任。
市場活力提升：更多企業的進入會使市場競爭更加充分，有利于資源的優化配置。例如，市場上可能會出現更多種類、價格更具競爭力的排水管產品，滿足不同消費者和工程項目的需求。
產品質量參差不齊風險：由于監管方式的轉變，如果監管不能及時跟上，可能會出現部分企業為追求利潤而降低產品質量標準的情況，從而影響整個市場上排水管產品的質量水平。
但根據國務院的政策是全國性的政策導向，《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）后，全國范圍內都應按照政策方向逐步推進工業產品生產許可證管理目錄的調整，包括排水管生產許可證的取消相關工作。不過在實際執行過程中，各地區可能會根據自身的行政管理效率、市場發展情況等因素在執行進度上存在一定差異。例如，一些經濟發達地區可能在政策解讀、配套措施制定等方面進展較快，能夠更快地適應新的監管模式；而一些相對欠發達地區可能需要更多時間來調整相關的管理流程和監管體系。
企業承諾與信用監督：企業需要作出保證產品質量安全的承諾，加大企業承諾公示力度。一旦發現企業有虛假承諾等不符合要求的情況，一律撤銷生產許可證。同時強化信用監督和約束手段，例如建立企業信用檔案，將企業的守信和失信行為記錄在案，對失信企業在市場準入、招投標等方面進行限制。
產品質量抽檢：相關部門會加強對排水管產品的質量抽檢力度。通過隨機抽樣的方式，對市場上的排水管產品進行質量檢測，檢測內容可能包括管材的強度、耐腐蝕性、密封性等關鍵指標。如果發現產品質量不合格，將依法對企業進行處罰，要求企業整改，情節嚴重的可能會責令停產整頓等。
轉為強制性認證（針對涉及公眾健康和安全、環境保護等產品）：對于排水管這類可能涉及公眾健康和安全、環境保護的產品，如果符合相關條件可轉為強制性認證。列出正面清單并向社會公示，統一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。這有助于從另一個角度保證產品質量，只有通過強制性認證的產品才能夠在市場上銷售。
質量檢測與評估：鼓勵第三方社會組織參與排水管產品的質量檢測和評估工作。第三方社會組織具有專業性和獨立性的優勢，能夠提供客觀公正的檢測結果和評估報告。例如一些專業的檢測機構可以對排水管的質量進行全面檢測，為企業改進生產工藝、提高產品質量提供參考，也為監管部門提供監管依據。
行業標準制定與推廣：第三方社會組織可以參與排水管行業標準的制定和推廣工作。它們可以根據行業發展的最新情況、技術進步等因素，制定更加科學合理的行業標準，并通過培訓、宣傳等方式在行業內推廣，提高整個行業的質量水平。
企業競爭多元化：隨著生產許可證取消，新企業不斷涌入，市場競爭將更加激烈。企業之間的競爭將不再僅僅局限于價格，還包括產品質量、品牌、技術創新、售后服務等多個方面。例如，一些大型企業可能會憑借其品牌優勢和完善的售后服務體系吸引更多客戶；而一些小型企業則可能通過專注于某一特定類型的排水管生產，實現差異化競爭。
行業集中度可能提高：在激烈的市場競爭中，具有規模經濟、技術優勢和品牌影響力的企業可能會逐漸擴大市場份額，而一些競爭力較弱的企業可能會被淘汰出局。這將導致行業集中度提高，類似于目前塑料管道行業中，中國聯塑等大型企業已經占據了一定的市場份額，未來這種趨勢可能會更加明顯。
質量要求提升：雖然生產許可證取消，但市場對排水管質量的要求不會降低。相反，隨著基礎設施建設的不斷發展和對環境保護的重視，對排水管的質量要求可能會更高。例如，在城市排水管網建設中，需要排水管具有更好的抗壓性、耐腐蝕性和密封性，以適應復雜的地下環境和長期的使用需求。
技術創新加速：企業為了在競爭中脫穎而出，將加大在技術創新方面的投入。一方面，研發新型的排水管材料，如具有更高強度、更好耐腐蝕性的塑料復合材料；另一方面，改進生產工藝，提高生產效率和產品質量。例如，采用先進的擠出工藝可以生產出尺寸精度更高、質量更穩定的排水管。
環保型產品需求增加：隨著社會對環境保護的關注度不斷提高，環保型排水管的需求將逐漸增加。例如，可降解的塑料排水管或者采用環保型原材料生產的排水管將更受市場歡迎。這些產品在生產過程中對環境的污染較小，在使用后也更容易處理，符合可持續發展的要求。
資源循環利用：排水管行業將更加注重資源的循環利用。例如，一些廢舊的金屬排水管可以回收再利用，生產新的金屬制品；對于廢舊的塑料排水管，也可以通過回收加工，制成再生塑料顆粒，用于生產其他塑料制品，這不僅可以降低生產成本，還可以減少對環境的壓力。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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