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2024-10-07 09:14:43
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證掛靠是指沒有相應生產資質的單位或個人，借用具有相應資質的企業的名義承攬生產業務，并向該企業交納相應管理費、被掛靠企業對承攬的生產業務并不進行實際管理的行為。
風險包括：
對于被掛靠企業：
建筑施工合同可能無效。根據相關司法解釋，掛靠的工程合同可能是無效合同，因無效工程施工合同給業主造成經濟損失的，由被掛靠企業承擔。
對建設工程的質量承擔連帶責任。根據《建筑法》第六十六條的相關規定，被掛靠企業與掛靠人對建設工程本身不符合質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
對建設工程的對外債務承擔法律責任。被掛靠企業作為法律上的承包主體，是該建設工程的債權的享有者和債務的承擔者。
對掛靠企業的勞動糾紛承擔法律責任。根據勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》第一、四條的相關規定，在建筑工程施工過程中，掛靠人會大量招聘建筑工人。一旦發生爭議，就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業來承擔用人單位應承擔的所有責任。
管理費等相關費用可能被沒收。根據相關司法解釋，人民法院可以收繳當事人已經取得的非法所得，此被掛靠企業的“非法所得”即指向掛靠人收取的管理費。
可能面臨行政處罰。根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款和第六十六條的相關規定，被掛靠企業面臨行政處罰的法律風險，其資質可能被降低甚至被吊銷。
對于掛靠人：
建筑施工合同無效。一旦掛靠關系得以認定，則意味著掛靠人與被掛靠企業之間簽訂的合同歸于無效。
工程質量不合格將無法獲得工程款。根據相關司法解釋，如果掛靠人所施工工程驗收不合格，掛靠人與被掛靠企業均應向發包方承擔連帶賠償責任。
“非法所得”可能被收繳。根據相關司法解釋，人民法院可以收繳當事人已經取得的非法所得。
與被掛靠企業的關系影響掛靠合同的履行。
目前涉及生產許可證掛靠的法律法規主要包括：
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》
《中華人民共和國 工業產品生產許可證管理條例實施辦法》，其中規定了生產許可依據的變更情況，如法律、法規、規章修改或者廢止，準予生產許可所依據的客觀情況發生重大變化等
《河南省安全生產條例》，其中對生產經營單位的安全生產責任等方面進行了規定
以下是一些周口生產許可證掛靠的常見案例：
為避免生產許可證掛靠的違法行為，可采取以下措施：
對于被掛靠企業：
對掛靠人進行事先風險防控。被掛靠企業應當對掛靠人的經營情況及資信進行審查，最好選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人進行合作。同時，加強施工合同履約中工期、質量、付款等的監管。
要求掛靠人提供履約擔保。要求掛靠人提供一定的保證或者繳交相應數額的保證金，增強其履約擔保能力，避免實際施工人怠于履行合同或出現無力賠償的情形。
嚴格控制合同履約過程中的風險。加強掛靠項目的安全質量管控，加強公章及項目印章的保管，加強檔案資料的定期清理移交，建立巡查機制。
強化財務管理。為防止發生工程款體外循環的現象，在與業主單位簽訂合同的過程中，可在工程合同中約定工程款的支付方式和用途。同時，保證工程款的專款專用，有效避免勞資糾紛、材料款糾紛等。
加強工程竣工后的管理。對于合作時間較長的單位或個人，可要求其將施工過程中形成的文件、竣工驗收資料及與結算相關的資料及時報公司備案。對于掛靠時間較短的單位，被掛靠企業應當派專人在現場進行管理。
發生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關系。披露掛靠關系更有利于糾紛的根本解決，但也有可能讓被掛靠企業面臨著政府的行政處罰。
對于掛靠企業：
周口在生產許可證掛靠方面采取了以下監管措施：
完善藥品安全監管機制，貫徹落實相關法律法規，建立健全覆蓋全過程最嚴格的監管制度，重點研究制定企業責任首負、誠信體系建設、媒體輿論監督等方面的措施
推行“證照聯辦”工作，解決“辦照辦證分頭跑”和“準入不準營”問題，進一步激發市場主體活力
加強市場監督管理工作，如召開相關工作會議，推進各項監管工作的開展
加強產品質量安全監管，在生產、流通領域抽查產品，立案查處產品質量違法案件
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