一、取得道路許可證的基本條件

道路運輸經(jīng)營許可證是管理道路運輸市場、保障安全、維護(hù)秩序的重要工具。取得道路許可證需要滿足多方面的基本條件：

• 車輛條件：必須有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。例如，從事貨物運輸?shù)能囕v要符合貨物運輸?shù)妮d重、尺寸等要求，其技術(shù)狀況需良好，以確保運輸安全與效率。車輛的類型也要與運輸業(yè)務(wù)類型相匹配，如運輸危險貨物的車輛需要具備特殊的安全防護(hù)裝置等 。

• 駕駛?cè)藛T條件：

  • 駕駛?cè)藛T要取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，這是最基本的從業(yè)資格要求。不同類型的運輸業(yè)務(wù)可能對駕駛證的準(zhǔn)駕車型有不同要求，例如從事大型客車旅客運輸?shù)鸟{駛員需要具備相應(yīng)的大型客車準(zhǔn)駕車型駕駛證。

  • 年齡不超過60周歲。這一限制是考慮到隨著年齡增長，駕駛員在身體機(jī)能、反應(yīng)速度等方面可能出現(xiàn)下降，為保障道路運輸安全而設(shè)定的。

  • 經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格（針對貨運駕駛?cè)藛T）。這有助于確保駕駛?cè)藛T具備必要的業(yè)務(wù)知識，如了解貨運相關(guān)法律法規(guī)，能夠正確維修車輛以及合理裝載和保管貨物等 。

• 安全管理制度：需要有健全的安全生產(chǎn)管理制度。這包括車輛的安全檢查與維護(hù)制度、駕駛員的安全培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急處理預(yù)案等。例如，安全檢查與維護(hù)制度應(yīng)規(guī)定定期對車輛進(jìn)行安全檢查的時間間隔、檢查項目等；安全培訓(xùn)制度要明確駕駛員培訓(xùn)的內(nèi)容、頻率等；事故應(yīng)急處理預(yù)案則要涵蓋在運輸過程中遇到各類突發(fā)事故（如交通事故、貨物泄漏等）時應(yīng)采取的應(yīng)急措施等。

二、不同類型道路許可證的取得條件

• 貨物運輸類

  • 普通貨物運輸許可證

    • 車輛方面：車輛要滿足基本的安全和運營要求，如車輛技術(shù)狀況良好，具備必要的運輸設(shè)備（如固定貨物的裝置等）。車輛的載重等參數(shù)要與申報的運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)，例如不能用小型普通貨車從事大規(guī)模的貨物運輸業(yè)務(wù)。

    • 人員方面：駕駛員除了滿足基本駕駛?cè)藛T條件外，要熟悉普通貨物的裝載、運輸和卸載要求，了解普通貨物運輸相關(guān)的法律法規(guī)。

    • 其他方面：企業(yè)或個人需要有一定的經(jīng)營場所，用于貨物的裝卸、臨時存放等。還需要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程管理規(guī)定，如貨物的接單、調(diào)度、運輸跟蹤等流程管理。

  • 危險品運輸許可證

    • 車輛方面：車輛必須是專門用于危險品運輸?shù)奶厥廛囕v，要具備嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，如防爆、防泄漏裝置等。車輛要定期進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢測，檢測標(biāo)準(zhǔn)高于普通貨物運輸車輛。

    • 人員方面：駕駛員、押運員等相關(guān)人員需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。他們要對危險品的性質(zhì)（如易燃易爆性、腐蝕性等）、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施等有深入的了解。

    • 企業(yè)方面：企業(yè)要具備更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理制度，包括危險品的儲存管理、運輸過程中的監(jiān)控管理等。同時，企業(yè)需要具備應(yīng)對危險品泄漏、爆炸等重大事故的應(yīng)急救援能力，如配備專業(yè)的應(yīng)急救援設(shè)備和人員等。

• 旅客運輸類

  • 班線客運經(jīng)營許可證

    • 車輛方面：客車要符合客運車輛的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括車輛的舒適性、安全性（如安全帶、安全錘等配備齊全）等方面的要求。車輛的座位數(shù)要與申報的班線客運規(guī)模相適應(yīng)。

    • 人員方面：駕駛員要具備客車駕駛資格，并且要滿足更高的安全駕駛和服務(wù)要求，如具備良好的服務(wù)態(tài)度、熟悉客運線路等。同時，可能還需要配備乘務(wù)員，乘務(wù)員要經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，能夠為旅客提供必要的服務(wù)（如解答旅客疑問、協(xié)助旅客上下車等）。

    • 線路和站點方面：要有明確的線路和站點方案。線路方案要考慮旅客的出行需求、道路通行條件等因素，站點的設(shè)置要合理，方便旅客上下車，并且要符合城市規(guī)劃和交通管理的要求。

  • 旅游客運經(jīng)營許可證

    • 車輛方面：旅游客車在車輛的舒適性方面可能有更高要求，如車輛內(nèi)部的裝修、座位的舒適度等。車輛也要具備良好的安全性能，以保障游客在旅行途中的安全。

    • 人員方面：駕駛員要熟悉旅游線路，包括旅游景點的位置、路況等。同時，駕駛員和相關(guān)服務(wù)人員要具備一定的旅游服務(wù)知識，能夠為游客提供旅游相關(guān)的信息咨詢等服務(wù)。

    • 企業(yè)方面：企業(yè)要與旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)（如旅行社等）有一定的合作關(guān)系或者業(yè)務(wù)對接能力，以確保旅游客運業(yè)務(wù)的順利開展。

三、辦理道路許可證的流程及條件

• 申請

  • 申請主體：從事道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人提出申請。申請人需要明確自身的經(jīng)營類型（如貨物運輸、旅客運輸?shù)龋┖途唧w的業(yè)務(wù)范圍，例如是從事省內(nèi)貨物運輸還是跨省長途客運等 。

  • 申請材料：

    • 填寫申請書，申請書應(yīng)包含申請人的基本信息（如名稱、地址、）、申請的道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。

    • 提交行政許可申請材料清單和相關(guān)材料。例如，對于貨物運輸可能需要提供車輛的行駛證、駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證等復(fù)印件；對于旅客運輸可能需要提供客車的相關(guān)技術(shù)資料、線路規(guī)劃圖等材料。

• 受理

  • 受理部門：一般是縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口或者當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸管理部門。不同地區(qū)可能會有不同的設(shè)置，但總體上是由交通運輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)受理道路運輸許可證的申請 。

  • 受理審核：

    • 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。在受理過程中，工作人員會核對申請人是否符合申請條件；依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全；核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。

    • 如果申請人符合申請資格，并材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式的，予以受理；申請人不符合申請資格或材料不齊全、不符合法定形式的，系統(tǒng)不予受理。例如，如果申請危險品運輸許可證但未提供駕駛員的危險品運輸從業(yè)資格證復(fù)印件，就可能被認(rèn)定為材料不齊全而不予受理。

• 審批與發(fā)證

  • 審批環(huán)節(jié)：申請材料匯總、審批。審批部門會對申請人的車輛、人員、管理制度等各方面條件進(jìn)行全面審查。例如，對于貨物運輸企業(yè)，會審查其車輛的數(shù)量、類型是否滿足業(yè)務(wù)需求，駕駛員是否都具備相應(yīng)資格等。

  • 發(fā)證：予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機(jī)關(guān)的向申請人作出說明。

四、影響取得道路許可證的因素

• 政策法規(guī)因素

  • 國家和地方政策：不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況等因素制定不同的道路運輸政策。例如，一些大城市可能會對貨物運輸車輛的入城時間、行駛路線等進(jìn)行限制，這就會影響到道路運輸許可證的發(fā)放條件。在某些地區(qū)為了促進(jìn)綠色運輸，可能會對新能源運輸車輛在許可證取得上給予一定的優(yōu)惠政策，如簡化手續(xù)或者優(yōu)先審批等。

  • 法規(guī)的嚴(yán)格程度：道路運輸相關(guān)的法律法規(guī)對許可證取得條件規(guī)定得越嚴(yán)格，取得許可證的難度就越大。例如，對于危險品運輸，由于涉及到公共安全，相關(guān)法規(guī)對車輛、人員、企業(yè)的要求非常嚴(yán)格，這就使得取得危險品運輸許可證相對困難。

• 企業(yè)或個人自身條件因素

  • 經(jīng)濟(jì)實力：企業(yè)或個人如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實力來購置符合要求的車輛、建立健全的安全管理制度（如聘請專業(yè)的安全管理人員等），就難以滿足道路許可證的取得條件。例如，購置一輛符合危險品運輸要求的車輛可能需要較高的資金投入，同時還需要在車輛的維護(hù)、安全設(shè)備的更新等方面持續(xù)投入資金。

  • 管理能力：缺乏有效的管理能力也會影響許可證的取得。如不能建立完善的駕駛員管理體系，包括駕駛員的招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)的管理；或者不能對運輸業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的調(diào)度和監(jiān)控，可能導(dǎo)致在申請許可證時不被認(rèn)可。

  • 信用狀況：如果企業(yè)或個人在以往的經(jīng)營活動中有不良的信用記錄，如違反交通法規(guī)、拖欠稅費等，可能會影響道路許可證的取得。交通運輸管理部門可能會對信用不佳的申請人進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查或者直接不予許可。

• 市場競爭因素

  • 行業(yè)飽和度：如果某個地區(qū)的道路運輸市場已經(jīng)趨于飽和，交通運輸管理部門在發(fā)放許可證時可能會更加謹(jǐn)慎。例如，在某一城市的市內(nèi)貨物配送市場，如果現(xiàn)有的運輸企業(yè)已經(jīng)能夠滿足市場需求，那么新的企業(yè)想要取得道路運輸許可證就會面臨更大的競爭壓力。

  • 同行競爭優(yōu)勢：與同行業(yè)其他企業(yè)或個人相比，如果自身在車輛設(shè)備、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面沒有競爭優(yōu)勢，也可能影響道路許可證的取得。例如，在旅游客運市場，如果其他企業(yè)都擁有豪華舒適的旅游客車和經(jīng)驗豐富的駕駛員及服務(wù)人員，而自身的條件較差，就難以在許可證申請中脫穎而出。

五、道路許可證申請資格審查要點

• 車輛審查要點

  • 車輛技術(shù)狀況：審查車輛是否符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括車輛的機(jī)械性能、安全設(shè)備配備等。例如，檢查車輛的制動系統(tǒng)是否正常，安全氣囊、安全帶等是否有效；對于貨物運輸車輛，還要檢查貨廂的結(jié)構(gòu)是否牢固，是否有防止貨物滑落的裝置等。

  • 車輛類型與用途匹配：確保車輛的類型適合申請的運輸業(yè)務(wù)。如申請危險貨物運輸?shù)能囕v必須是專門用于危險貨物運輸?shù)能囕v，不能用普通貨車代替；對于旅客運輸，客車的座位數(shù)、車內(nèi)設(shè)施等要符合客運業(yè)務(wù)的需求。

  • 車輛合法性：檢查車輛的行駛證等相關(guān)證件是否合法有效，車輛是否存在未處理的交通違法記錄等。如果車輛存在非法改裝等不符合法律法規(guī)規(guī)定的情況，將無法通過審查。

• 人員審查要點

  • 駕駛資格與經(jīng)驗：審查駕駛員的駕駛證準(zhǔn)駕車型是否與駕駛的車輛相符，駕駛員是否有足夠的駕駛經(jīng)驗。例如，對于大型客車駕駛員，可能要求有一定年限的駕駛經(jīng)驗，以確保其具備足夠的駕駛技能和應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

  • 從業(yè)資格證：檢查駕駛員是否取得了相應(yīng)的從業(yè)資格證，如貨物運輸駕駛員需要有貨運從業(yè)資格證，危險品運輸相關(guān)人員需要有危險品運輸從業(yè)資格證等。同時，要核實從業(yè)資格證的真實性和有效性。

  • 人員培訓(xùn)情況：審查企業(yè)或個人是否對駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行了必要的培訓(xùn)，如安全培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等。培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、培訓(xùn)記錄等都是審查的要點，以確保相關(guān)人員具備必要的知識和技能。

• 企業(yè)管理制度審查要點

  • 安全管理制度：審查企業(yè)是否建立了完善的安全管理制度，包括車輛的日常安全檢查制度、駕駛員的安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處理預(yù)案等。例如，安全檢查制度應(yīng)規(guī)定檢查的周期、項目、責(zé)任人等；應(yīng)急處理預(yù)案要明確在不同類型事故發(fā)生時應(yīng)采取的具體措施、應(yīng)急救援隊伍的組建等。

  • 運營管理制度：檢查企業(yè)是否有合理的運營管理制度，如貨物運輸企業(yè)的貨物裝卸管理制度、運輸調(diào)度制度；旅客運輸企業(yè)的票務(wù)管理制度、線路運營管理制度等。這些制度要能夠保證運輸業(yè)務(wù)的正常、高效、有序開展。

  • 財務(wù)管理制度：審查企業(yè)是否具備健全的財務(wù)管理制度，包括資金的籌集、使用、成本核算等方面的管理。例如，企業(yè)要有足夠的資金來維持運營，要對車輛購置、維護(hù)、人員工資等成本進(jìn)行合理核算和控制。