生產(chǎn)許可證的形式多樣

生產(chǎn)許可證有多種形式，主要包括紙質(zhì)形式和電子形式。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的條件并能保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)，經(jīng)過(guò)法定程序?qū)ζ涫谟柙S可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的一份憑證。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證是主要的形式。例如在食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可管理工作中，企業(yè)依據(jù)相關(guān)細(xì)則取得紙質(zhì)的生產(chǎn)許可證，這一紙質(zhì)許可證明確規(guī)定了企業(yè)的生產(chǎn)許可范圍、生產(chǎn)許可期限、生產(chǎn)許可條件等內(nèi)容，任何企業(yè)未取得紙質(zhì)生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可管理的食品用紙包裝、容器等制品，任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得紙質(zhì)生產(chǎn)許可證的這類(lèi)制品。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電子生產(chǎn)許可證逐漸興起并得到廣泛應(yīng)用。例如浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“電子證書(shū)”改革，企業(yè)可以通過(guò) 和“浙里辦”APP獲取電子證書(shū)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力，并且在證書(shū)版式、內(nèi)容和應(yīng)用方面有著自身的特點(diǎn)，如證書(shū)版式統(tǒng)一、內(nèi)容新增二維碼方便獲取企業(yè)信息、應(yīng)用更為廣泛且后期可融入“浙品碼”平臺(tái)開(kāi)展智慧監(jiān)管等。

生產(chǎn)許可證存在紙質(zhì)和電子兩種形式

生產(chǎn)許可證既有紙質(zhì)的，也有電子的。

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證是傳統(tǒng)的許可證形式，它是由相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的實(shí)體證件，企業(yè)可以將其保存并在需要時(shí)出示，以證明其具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的合法資格。例如在一些地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理中，企業(yè)在滿(mǎn)足如擁有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段等條件后，相關(guān)部門(mén)會(huì)頒發(fā)紙質(zhì)生產(chǎn)許可證給企業(yè)，企業(yè)在接受檢查、與合作伙伴洽談業(yè)務(wù)等場(chǎng)景下出示紙質(zhì)許可證。

電子生產(chǎn)許可證是隨著信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新型許可證形式。它依托于電子政務(wù)系統(tǒng)，以電子數(shù)據(jù)的形式存在。企業(yè)可以通過(guò)特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或?qū)ｉT(mén)的監(jiān)管APP獲取和展示電子生產(chǎn)許可證。像在化妝品生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家藥監(jiān)局推進(jìn)各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)電子證照“跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)”實(shí)施應(yīng)用，化妝品生產(chǎn)許可證也有了電子證照形式，企業(yè)可以即時(shí)出示電子證照，政府也可隨時(shí)在官網(wǎng)核查企業(yè)信息，便于抽查和整治違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證的特點(diǎn)

具有實(shí)物性和直觀性

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證是一種實(shí)體的證件，企業(yè)可以直接拿在手中查看。它的內(nèi)容一目了然，包括企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)許可范圍、有效期等重要信息，無(wú)需借助電子設(shè)備即可查看全部?jī)?nèi)容。例如在企業(yè)與客戶(hù)進(jìn)行商務(wù)洽談時(shí)，直接出示紙質(zhì)生產(chǎn)許可證，客戶(hù)可以直觀地看到許可證上的關(guān)鍵信息，快速確認(rèn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，這在一些傳統(tǒng)行業(yè)或者與老年人群體相關(guān)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中非常實(shí)用。

便于存檔和保管

對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證可以方便地存放在企業(yè)的檔案庫(kù)中。它不需要依賴(lài)電子設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，只要有合適的存放環(huán)境（如防火、防潮、防蟲(chóng)的文件柜），就可以長(zhǎng)期保存。而且在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)、接受政府部門(mén)的傳統(tǒng)檢查（不需要電子數(shù)據(jù)交互的檢查）時(shí)，能夠迅速提供紙質(zhì)許可證作為憑證。

存在易損壞和丟失風(fēng)險(xiǎn)

紙質(zhì)生產(chǎn)許可證由于是紙質(zhì)材料制成，容易受到物理?yè)p壞，如被水浸濕、被火燒毀、被撕破等。一旦發(fā)生這些情況，可能會(huì)影響企業(yè)正常使用許可證，需要重新辦理或補(bǔ)辦手續(xù)。同時(shí)，紙質(zhì)許可證相對(duì)較小，容易在企業(yè)的日常辦公過(guò)程中被誤放或丟失，如果企業(yè)管理不善，丟失后補(bǔ)辦可能會(huì)耗費(fèi)一定的時(shí)間和精力，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

信息更新不便

如果企業(yè)的生產(chǎn)許可相關(guān)信息發(fā)生變更，如生產(chǎn)范圍擴(kuò)大、企業(yè)名稱(chēng)變更等，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證的更新需要企業(yè)向相關(guān)部門(mén)重新申請(qǐng)換發(fā)新證。這個(gè)過(guò)程可能涉及到提交一系列的紙質(zhì)材料，經(jīng)過(guò)審核后才能拿到更新后的許可證，相比電子生產(chǎn)許可證的信息更新，其流程相對(duì)繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)。

電子生產(chǎn)許可證的應(yīng)用情況

在多個(gè)地區(qū)和行業(yè)廣泛試點(diǎn)和推行

電子生產(chǎn)許可證在全國(guó)許多地區(qū)和不同行業(yè)都有廣泛的試點(diǎn)和推行。例如浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局在杭州、寧波市開(kāi)展了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“電子證書(shū)”改革試點(diǎn)工作，自2021年5月中旬試點(diǎn)改革以來(lái)，頒發(fā)了多張電子證書(shū)，獲得企業(yè)好評(píng)。在化妝品行業(yè)，國(guó)家藥監(jiān)局推進(jìn)各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)電子證照“跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)”實(shí)施應(yīng)用，許多省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)按照要求負(fù)責(zé)依事權(quán)推進(jìn)本級(jí)政務(wù)服務(wù)范圍內(nèi)涉企證照電子化工作，確保2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化發(fā)放，《化妝品生產(chǎn)許可證》的電子證書(shū)，原則上不再發(fā)放紙質(zhì)證書(shū)，申請(qǐng)辦理包括化妝品生產(chǎn)許可證在內(nèi)的4類(lèi)證照，審批通過(guò)后形成電子證照，電子證照和紙質(zhì)證照具有同等法律效力，審批部門(mén)不得要求申請(qǐng)人另行提供。

應(yīng)用場(chǎng)景豐富

企業(yè)辦事便利化

電子生產(chǎn)許可證為企業(yè)提供了極大的便利。企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需再攜帶紙質(zhì)證書(shū)，只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如政務(wù)服務(wù)APP）即可展示電子證書(shū)。例如企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，可以直接在網(wǎng)上提交電子生產(chǎn)許可證，減少了因紙質(zhì)證書(shū)傳遞可能帶來(lái)的延誤和丟失風(fēng)險(xiǎn)，提高了辦事效率。

政府監(jiān)管智能化

對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，電子生產(chǎn)許可證便于進(jìn)行智能化監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)電子證照系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢(xún)企業(yè)的生產(chǎn)許可信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否存在超范圍生產(chǎn)等違規(guī)行為。同時(shí)，電子生產(chǎn)許可證可以與其他監(jiān)管系統(tǒng)（如產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)等）進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

信息共享與互通

電子生產(chǎn)許可證有利于信息的共享與互通。在跨地區(qū)、跨部門(mén)的政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管協(xié)作中，電子證照可以快速地在不同部門(mén)和地區(qū)之間傳遞和驗(yàn)證。例如，當(dāng)企業(yè)在不同省份開(kāi)展業(yè)務(wù)或者接受不同部門(mén)的聯(lián)合檢查時(shí)，電子生產(chǎn)許可證可以通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息的快速共享，避免企業(yè)重復(fù)提交相同的證照信息，降低企業(yè)的辦事成本。

生產(chǎn)許可證形式的發(fā)展趨勢(shì)

向電子化方向加速發(fā)展

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，生產(chǎn)許可證形式向電子化方向加速發(fā)展。一方面，電子生產(chǎn)許可證具有諸多優(yōu)勢(shì)，如方便企業(yè)存儲(chǔ)和使用、便于政府部門(mén)監(jiān)管和信息共享等，這促使更多的地區(qū)和行業(yè)積極推廣電子生產(chǎn)許可證。例如國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》，旨在解決電子證照存在的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機(jī)制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場(chǎng)景不豐富等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)包括生產(chǎn)許可證在內(nèi)的電子證照的廣泛應(yīng)用。

另一方面，社會(huì)整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也要求生產(chǎn)許可證形式與時(shí)俱進(jìn)。在數(shù)字化的商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)越來(lái)越多地依賴(lài)電子數(shù)據(jù)交互，電子生產(chǎn)許可證能夠更好地適應(yīng)這種趨勢(shì)，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

紙質(zhì)與電子形式長(zhǎng)期并存

雖然電子生產(chǎn)許可證發(fā)展迅速，但紙質(zhì)生產(chǎn)許可證并不會(huì)短期內(nèi)完全消失，兩者將長(zhǎng)期并存。對(duì)于一些傳統(tǒng)行業(yè)或者特定的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證仍然具有一定的適用性。例如在一些小型企業(yè)或者老年人群體較多的行業(yè)，紙質(zhì)許可證的直觀性和易操作性可能更受青睞。而且在一些網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好或者電子設(shè)備不普及的地區(qū)，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證仍然是企業(yè)證明生產(chǎn)資質(zhì)的重要方式。

同時(shí)，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證也可以作為電子生產(chǎn)許可證的一種補(bǔ)充形式。在某些情況下，如企業(yè)需要提供原始的、具有物理實(shí)體的許可證作為證據(jù)時(shí)，紙質(zhì)生產(chǎn)許可證可以發(fā)揮作用。例如在涉及法律訴訟或者傳統(tǒng)的商務(wù)合作中，部分合作方可能更愿意接受紙質(zhì)許可證作為正式的文件依據(jù)。