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2024-09-30 09:49:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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日化行業的監管涉及多個部門,包括國家發展和改革委員會、國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理局和國家質量監督檢驗檢疫總局等相關部門。國家發展和改革委員會主要負責統籌協調經濟社會發展、制定產業政策以及指導行業結構調整和技術改造等。國家衛生和計劃生育委員會和國家食品藥品監督管理局依據有關法律法規對行業實施監督職能,涵蓋衛生許可證管理、企業生產條件和衛生狀況的監管、日用化學產品安全管理的綜合監督等,以保障日用化學產品的衛生和使用安全。國家質量監督檢驗檢疫總局負責生產許可證管理,對生產過程和產品包裝計量進行監管,對日用化學產品進行檢驗,保證產品的質量穩定性和使用安全。
目前,“法律約束、行業主管部門監管、行業協會自律監管、工商與質監監管”相結合的監管體制。主管部門和行業協會對行業的管理主要體現在制定產業政策、規劃行業發展戰略、優化行業發展環境等宏觀層面的監控管理上,而企業業務管理和產品生產經營等企業層面的監控管理,則完全由企業基于市場化方式運作。
在相關法律、法規及政策方面,日用化學產品與人們的生活密切相關,主要涉及安全生產、環境保護、質量管理、消費者權益保護等方面的法律法規,例如《中華人民共和國標準化法》《化妝品衛生監督條例》《中華人民共和國產品質量法》《化妝品廣告管理辦法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等。同時,國家還頒布了相關標準,對日用化學產品的生產、包裝等進行強制性規范,包括 《消費品使用說明化妝品通用標簽》、GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》、JJF1244-2010《食品和化妝品包裝計量檢驗規則》等。
促進了日化行業的健康發展。
對于日化用品生產許可證的辦理,情況較為復雜。對于不能依法獨立承擔產品質量法律責任的集團公司中的分公司或生產廠,由集團公司申請生產許可證,但是其所有的分公司或生產廠必須在申請書上注明,都必須接受審查并全部達到合格要求后方可取證,其產品標注集團公司的生產許可證編號。
生產企業申請新消毒產品衛生許可批件、在華責任單位申請進口新消毒產品衛生許可批件的,應當按照國家衛生計生委新消毒產品衛生行政許可管理規定的要求,向國家衛生計生委提出申請。國家衛生計生委應當按照有關法律法規和相關規定,作出是否批準的決定。
凡新開辦化妝品生產企業,可向所在地省級食品藥品監督管理部門提出申請。省級食品藥品監督管理部門按照《化妝品生產許可工作規范》的要求,組織對企業進行審核,達到要求的核發《化妝品生產許可證》。凡持有《全國工業產品生產許可證》或者《化妝品生產企業衛生許可證》的化妝品生產企業,可向所在地省級食品藥品監管部門提出換證申請。省級食品藥品監管部門按照《化妝品生產許可工作規范》的要求,組織對企業進行審核,達到要求的換發《化妝品生產許可證》。為便于統一管理,對2016年底《化妝品生產企業衛生許可證》或《全國工業產品生產許可證》尚未到期的化妝品生產企業,由省級食品藥品監督管理部門組織對企業進行審核,達到要求的換發新的《化妝品生產許可證》。
公共場所衛生許可證依據的法規主要是《公共場所衛生管理條例》和《公共場所衛生管理條例實施細則》,而衛生許可證根據不同的場所和類型,所依據的法規也不一樣。
食品經營許可和備案管理辦法中也對食品經營許可和備案的相關規定進行了明確,例如食品經營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預包裝食品的備案,以及相關監督檢查工作等方面的內容。
衛生行政許可是衛生計生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請,按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查,準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。實施衛生行政許可,應當遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優質服務。各級衛生計生行政部門實施的衛生行政許可應當有法定依據,且不得自行設定衛生行政許可項目,不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。衛生計生行政部門實施衛生行政許可必須嚴格遵守法律、法規、規章規定的權限和程序。
日化衛生許可證的辦理流程一般為:準備申請材料,提交至相關部門,經過現場審核,如合格頒發許可證。但具體的辦理流程可能因地區和具體情況而有所不同。
如果未依法取得日化行業的公共場所衛生許可證而擅自經營,將面臨嚴重的后果。由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期整改,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款。有下列情形之一的,處以五千元以上三萬元以下罰款:
曾受過衛生計生行政部門處罰仍擅自營業的。
擅自營業時間在三個月以上。
以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業的。
另外,對于涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證的,由原發證衛生計生行政部門予以注銷。
未辦理衛生許可證擅自經營日化業務,后果較為嚴重,建議相關企業和個人依法辦理,確保合法合規經營。
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