一、衛(wèi)生許可證辦理審批流程

衛(wèi)生許可證的辦理審批流程在不同地區(qū)和針對(duì)不同類型的場(chǎng)所可能會(huì)存在一定差異，但總體上有一些通用的步驟。

（一）收件

1. 受理?xiàng)l件判斷

   • 如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并出具不予受理通知書。例如，某些小型、臨時(shí)性且不涉及公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營活動(dòng)可能不需要衛(wèi)生許可證，像家庭式的手工制作小飾品且不對(duì)外銷售的情況等。

   • 若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請(qǐng)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。比如，國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，若申請(qǐng)人向地方衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)此類場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證就不符合受理?xiàng)l件。

   • 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，出具不予受理通知書。例如，申請(qǐng)人提供虛假的從業(yè)人員健康合格證明等情況。

2. 材料審查

   • 對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)審查材料是否齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)出具收件通知書。在規(guī)定時(shí)間（如廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提到的5日內(nèi)）審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補(bǔ)正要求的一次性告知通知書。

   • 能當(dāng)場(chǎng)判斷申請(qǐng)材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具一次性告知通知書。在這個(gè)過程中，工作人員會(huì)核對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對(duì)是否齊全，核對(duì)每個(gè)材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。例如，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)中，會(huì)檢查衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表是否填寫完整，衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖是否符合要求等。

（二）受理

1. 當(dāng)場(chǎng)受理情況

   • 能當(dāng)場(chǎng)受理或通過當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正達(dá)到受理?xiàng)l件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書。例如，如果申請(qǐng)人材料基本齊全，僅缺少一份非關(guān)鍵材料且能當(dāng)場(chǎng)提供復(fù)印件的情況，經(jīng)補(bǔ)正后可當(dāng)場(chǎng)受理。

2. 補(bǔ)正后受理情況

   • 根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正后達(dá)到受理?xiàng)l件的，出具決定受理通知書。

3. 默認(rèn)受理情況

   • 收件之日起規(guī)定時(shí)間（如2個(gè)工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

（三）審查

• 相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出初步意見，轉(zhuǎn)入決定步驟。審查的內(nèi)容包括是否符合法定辦理?xiàng)l件。例如，對(duì)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可，會(huì)審查場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否具備健康合格證明等。

（四）決定

1. 準(zhǔn)予許可情況

   • 申請(qǐng)符合法定辦理?xiàng)l件的，準(zhǔn)予行政許可。例如，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，各項(xiàng)申請(qǐng)材料真實(shí)有效等情況。

2. 不準(zhǔn)予許可情況

   • 申請(qǐng)不符合法定辦理?xiàng)l件的，不準(zhǔn)予行政許可。例如，場(chǎng)所存在嚴(yán)重的衛(wèi)生安全隱患，無法通過整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（五）復(fù)核

• 復(fù)核審查步驟階段提出的初步意見，確保決定的準(zhǔn)確性。

（六）制證

• 如果準(zhǔn)予行政許可則制作證照，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證；如果不準(zhǔn)予行政許可則制作《不予行政許可決定書》。

（七）送達(dá)

1. 準(zhǔn)予許可送達(dá)

   • 準(zhǔn)予行政許可的發(fā)放證照，可以通過窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。

2. 不予許可送達(dá)

   • 不予行政許可的發(fā)放《不予行政許可決定書》，同樣可以通過上述送達(dá)方式。

二、衛(wèi)生許可證審批的條件和要求

（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可審批條件和要求

1. 場(chǎng)所類型要求

   • 滿足下列條件之一的公共場(chǎng)所可提出申請(qǐng)：

     • 賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等住宿場(chǎng)所。這些場(chǎng)所需要保障顧客居住環(huán)境的衛(wèi)生，包括客房的清潔、通風(fēng)、床上用品的更換和清洗等方面符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，客房內(nèi)的空氣質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，濕度、溫度、風(fēng)速等微小氣候條件要適宜，床單、被罩等用品要做到一客一換且清洗消毒符合規(guī)范。

     • 桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等沐浴場(chǎng)所。這類場(chǎng)所對(duì)水質(zhì)、衛(wèi)生設(shè)施的要求較高。例如，公共浴室的水質(zhì)要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，洗浴設(shè)施要定期清潔和消毒，防止細(xì)菌滋生和傳播疾病。

     • 理發(fā)店、美容店（不含醫(yī)療美容）、美甲店等美容美發(fā)場(chǎng)所。這些場(chǎng)所需要注意顧客用品用具的衛(wèi)生，如理發(fā)工具的消毒、毛巾的更換清洗等。從業(yè)人員要具備健康合格證明，防止傳染病傳播。

     • 影劇院、歌舞等娛樂場(chǎng)所。要保證場(chǎng)所內(nèi)的空氣流通、環(huán)境衛(wèi)生，座位等設(shè)施的清潔，以及對(duì)噪聲的控制等符合標(biāo)準(zhǔn)。

2. 人員相關(guān)要求

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。

3. 衛(wèi)生管理要求

   • 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

   • 衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況；衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況，并且檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次；檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。公共場(chǎng)所經(jīng)營者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清潔無異味。

   • 公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。

   • 公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

   • 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可審批條件和要求（以城市設(shè)置診所為例）

1. 人員資質(zhì)要求

   • 在城市設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備下列條件：經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他條件。

2. 其他要求

   • 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置還需要符合相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括醫(yī)療設(shè)施的配備、醫(yī)療廢棄物的處理、醫(yī)院感染的防控等方面。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要有合理的科室布局，防止交叉感染；醫(yī)療廢棄物要按照規(guī)定分類收集、暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)，交由有資質(zhì)的單位處理。

三、審批衛(wèi)生許可證的注意事項(xiàng)

（一）了解相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

1. 法律法規(guī)依據(jù)

   • 申請(qǐng)人辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的，需符合《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范》GB37487、《公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范》GB37489等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的各個(gè)方面，從場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)營到人員管理等。例如，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放以及對(duì)違規(guī)行為的處罰等內(nèi)容。

2. 依法依規(guī)經(jīng)營

   • 經(jīng)營者在申請(qǐng)衛(wèi)生許可證前，要確保自身的經(jīng)營活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，不能存在未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的情況，否則將面臨處罰。如根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。

（二）材料準(zhǔn)備方面

1. 材料齊全準(zhǔn)確

   • 準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料是辦理衛(wèi)生許可證的關(guān)鍵。以公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可為例，需要準(zhǔn)備衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明、公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度、省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料等。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。材料中的各項(xiàng)內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，例如衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖要清晰準(zhǔn)確地反映場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施的位置和布局情況。

2. 材料真實(shí)性

   • 申請(qǐng)人提供的材料必須真實(shí)有效。如果提供虛假材料，不僅會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生許可證申請(qǐng)失敗，還可能面臨法律責(zé)任。例如，提供虛假的從業(yè)人員健康合格證明，一旦被查出，將受到嚴(yán)厲的處罰。

（三）場(chǎng)所自身?xiàng)l件方面

1. 衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

   • 場(chǎng)所要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。例如，公共場(chǎng)所要設(shè)置足夠數(shù)量且符合衛(wèi)生要求的洗手設(shè)施、清潔消毒設(shè)施等。對(duì)于餐飲場(chǎng)所，廚房的布局要合理，要有防止食品污染的設(shè)施，如防鼠、防蟲設(shè)施等。

2. 環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)

   • 場(chǎng)所要保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。日常經(jīng)營中要及時(shí)清理垃圾、保持通風(fēng)良好等。例如，商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所要定期清掃地面、擦拭貨架，保證購物環(huán)境的整潔。

（四）時(shí)間和流程方面

1. 申請(qǐng)時(shí)間把握

   • 要注意申請(qǐng)時(shí)間的規(guī)定。例如，公共場(chǎng)所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)間，可能會(huì)導(dǎo)致許可證過期，影響正常經(jīng)營。

2. 流程跟進(jìn)

   • 申請(qǐng)人要按照審批流程及時(shí)跟進(jìn)申請(qǐng)進(jìn)度。例如，在收到一次性告知通知書后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正材料；在受理、審查等環(huán)節(jié)要積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)提供所需的信息和材料。

四、衛(wèi)生許可證辦理審批的相關(guān)法規(guī)

（一）《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

1. 許可原則與依據(jù)

   • 衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：法律、行政法規(guī)；國務(wù)院決定；地方性法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。

2. 對(duì)許可行為的規(guī)范

   • 該辦法對(duì)衛(wèi)生行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。例如，在受理環(huán)節(jié)，規(guī)定了對(duì)不同情況的處理方式，如申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生計(jì)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)等。

（二）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

1. 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)定

   • 細(xì)則規(guī)定了公共場(chǎng)所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中的各項(xiàng)衛(wèi)生管理要求。包括公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，要設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案等。對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等的衛(wèi)生檢測(cè)要求，以及對(duì)從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定。

2. 衛(wèi)生監(jiān)督與處罰規(guī)定

   • 國家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。細(xì)則還規(guī)定了對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等違法行為的處罰措施，如責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款等。

（三）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

1. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件

   • 例如在城市設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他條件等。

2. 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定

   • 包括對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)、變更等方面的管理規(guī)定，以及對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的處罰措施等內(nèi)容。

五、衛(wèi)生許可證審批的案例分析

（一）某商務(wù)酒店未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案

1. 案情介紹

   • 根據(jù)國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢計(jì)劃任務(wù)要求，某市衛(wèi)生健康委員會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)某縣某商務(wù)酒店進(jìn)行雙隨機(jī)監(jiān)督檢查。現(xiàn)已過期80天仍在經(jīng)營賓館。并且該單位在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置懸掛的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄內(nèi)公示粘貼的6已全部過期。衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄和詢問筆錄，下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照4張并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了相關(guān)證據(jù)。經(jīng)初步審查，該商務(wù)酒店涉嫌沒有取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)之違法行為，當(dāng)日受理并立案調(diào)查。

2. 案件評(píng)析

   • 違法事實(shí)認(rèn)定清晰：這是一個(gè)國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢計(jì)劃任務(wù)的公共場(chǎng)所單位，衛(wèi)生監(jiān)督員仔細(xì)地監(jiān)督檢查，在現(xiàn)場(chǎng)筆錄及雙隨機(jī)檢查表上詳細(xì)記錄。通過對(duì)受委托人即該商務(wù)酒店負(fù)責(zé)人的詢問進(jìn)一步核實(shí)，確定了衛(wèi)生許可證已過期80天仍在經(jīng)營賓館；經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置懸掛的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄內(nèi)公示粘貼的6個(gè)健康證均已全部過期等違法事實(shí)，與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄相互印證，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿。

   • 執(zhí)法方式新穎：采用了說理式執(zhí)法方式。就說明每個(gè)公民、每家單位都應(yīng)遵紀(jì)守法，盡力消除酒店負(fù)責(zé)人的對(duì)立情緒，逐點(diǎn)指出酒店目前存在的違法行為，如何整改，指導(dǎo)酒店在其它的衛(wèi)生管理上進(jìn)行改善，獲得了酒店負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。第二，調(diào)取證據(jù)后，把相關(guān)證據(jù)與相關(guān)的法律法規(guī)條款一一對(duì)應(yīng)，并逐一向酒店負(fù)責(zé)人解釋法律法規(guī)條款的釋義。至此，酒店負(fù)責(zé)人已知曉酒店存在哪些違法行為以及后果，清楚應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，在后續(xù)的調(diào)查詢問中積極配合，并及時(shí)整改。

3. 思考建議

   • 基層衛(wèi)生監(jiān)督問題：某市基層衛(wèi)生監(jiān)督部門的衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不深入不細(xì)致，缺乏監(jiān)督執(zhí)法的全面性與主動(dòng)性，不能全面掌握監(jiān)管單位的情況。

   • 法律法規(guī)宣傳不足：對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)宣傳及從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)不到位。當(dāng)?shù)氐墓矆?chǎng)所經(jīng)營者對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相應(yīng)的法律法規(guī)不夠了解，不能按照國家相關(guān)法律法規(guī)履行公共場(chǎng)所經(jīng)營者的義務(wù)。

   • 信息溝通不暢：行政審批與監(jiān)督執(zhí)法分屬不同單位，兩者之間信息溝通不暢。監(jiān)督執(zhí)法人員不能及時(shí)掌握許可到期的公共場(chǎng)所是否及時(shí)辦理了許可證延續(xù)等信息，造成許可證過期的公共場(chǎng)仍長期無證經(jīng)營。建議建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管部門之間信息交流。

（二）某商場(chǎng)未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等案

1. 案情介紹

   • 某市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某商城未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)。同時(shí)，商城經(jīng)營者安排未獲得健康合格證明的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務(wù)的工作。對(duì)該商城的違法行為，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員下達(dá)了《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，給予警告，并責(zé)令限期整改。該商城在6月28日向該市衛(wèi)生局遞交了延期辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證的申請(qǐng)。該市衛(wèi)生局組織相關(guān)人員集體討論，結(jié)合實(shí)際情況同意該商城暫緩辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員再次對(duì)該商城進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該商城仍未按照整改意見辦理衛(wèi)生許可證，也未組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查等相關(guān)工作。