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2024-09-30 09:48:24
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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市政資質辦理借用是被嚴格禁止的行為。如《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建筑法》等，明確禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。同時，對于市政工程相關資質的辦理，有著明確的流程和審批部門。特級、一級資質由省建設局審批，建設部審批發(fā)證；二級、三級資質由市建設局初審，省建管局審批發(fā)證。
市政資質辦理借用存在諸多風險和嚴重后果。對于借用他人資質者，可能面臨以下法律后果：
中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有借用資質行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對于出借資質的企業(yè)，建設行政主管部門還可以對其進行罰款，降低直至取消資質的行政處罰。例如，借資質承攬工程，獲利部分可能被沒收。出借資質施工對于借用人及被借用資質人均存在風險，包括債權債務風險、財務稅務風險、工程質量和進度風險、工程安全風險等。
在實際情況中，存在承包人借用資質簽訂合同的案例。依據(jù)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，有資質的承包人借用資質簽訂合同又可分為三種表現(xiàn)形式：資質等級低的借用資質等級高的；資質等級高的借用資質等級低的；沒有資質的借用有資質的。
同時，也有市政總承包資質成功升級的案例，如中山市某建筑公司從二級市政總承包資質升級到一級的全過程，包括資質升級的流程詳解等。
為避免市政資質辦理借用的違規(guī)行為，國家和各地都采取了嚴厲的措施：
多省發(fā)文嚴厲打擊掛靠、出借資質，無資質或超資質范圍承攬工程等違法違規(guī)行為。例如，江西省在今年5～7月在全省開展房屋市政工程領域轉包掛靠出借資質等違法違規(guī)行為專項整治。
廣東省自5月1日起在全省開展2022年房屋市政工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治百日攻堅行動。
同時，要加強組織領導，對清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質問題，依法依規(guī)對違法違規(guī)的市場主體進行處理。對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關依法處理。
根據(jù)相關法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
例如，被告作為缺乏施工資質的自然人借用有資質的某公司名義與原告簽訂裝飾裝修合同，根據(jù)相關法律規(guī)定，應承擔相應責任。同時，缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設工程施工合同，該合同無效。
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