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2024-09-30 09:48:22
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工程建設監理資質管理辦法旨在加強工程監理企業資質管理，規范建設工程監理活動，維護建筑市場秩序。其主要內容包括：
適用范圍：在中華人民共和國境內從事建設工程監理活動，申請工程監理企業資質，實施對工程監理企業資質監督管理，均適用本規定。
管理職責：國務院建設主管部門負責全國工程監理企業資質的統一監督管理工作。國務院鐵路、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的統一監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合同級建設主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的監督管理工作。
資質等級：工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級，部分專業如房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。
資質標準：
綜合資質標準：具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產；企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱；具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質；注冊監理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次；企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度；企業具有必要的工程試驗檢測設備；申請工程監理資質之日前一年內沒有《工程監理企業資質管理規定》第十六條禁止的行為；申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故；申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。
專業資質標準：具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產；企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱；注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次，其中，相應專業注冊監理工程師人數，不得少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人；企業近2年內獨立監理過3個以上相應專業的二級工程項目，；企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度；企業具有必要的工程試驗檢測設備；申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為；申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故；申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。
事務所資質標準：取得合伙企業營業執照，具有書面合作協議書；合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經歷；有固定的工作場所；有必要的質量管理體系和規章制度；有必要的工程試驗檢測設備。
業務范圍：綜合資質可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務；專業甲級資質可承擔相應專業工程類別建設工程項目的工程監理業務；專業乙級資質可承擔相應專業工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業務；專業丙級資質可承擔相應專業工程類別三級建設工程項目的工程監理業務；事務所資質可承擔三級建設工程項目的工程監理業務，工程監理企業可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業務。
工程建設監理資質管理辦法的實施細則主要包括以下方面：
過渡期規定：過渡期內，已取得工程監理企業資質的企業申請資質升級、增加其他專業資質以及申請企業分立的，按相關規定和本實施意見執行。對于準予資質許可的工程監理企業，核發新的工程監理企業資質證書，舊的資質證書交回原發證機關，予以作廢。
監理程序：監理企業實施監理應當按照下列程序進行：組建項目監理機構，選派具有相應資格的總監理工程師和其他監理人員；編制監理規劃并報送建設單位，按工程建設進度，分專業編制監理實施細則；審核承包單位的開工報告，核查建設工程施工許可等。
工程建設監理資質管理辦法經歷了多次修訂：
中華人民共和國建設部令第158號發布。
中華人民共和國住房和城鄉建設部令第24號《住房和城鄉建設部關于修改<房地產開發企業資質管理規定>等部門規章的決定》第一次修正。
中華人民共和國住房和城鄉建設部令第32號《住房城鄉建設部關于修改〈勘察設計注冊工程師管理規定〉等11個部門規章的決定》第二次修訂。
住房和城鄉建設部令第45號《住房城鄉建設部關于修改〈建筑業企業資質管理規定〉等部門規章的決定》第三次修訂。
以下為工程建設監理資質管理辦法的一些實際應用案例：
案例一：某工程實施過程中，開工前總監理工程師將部分工作委托總監理工程師代表負責。事件中對總監理工程師委托的工作是否妥當進行了分析，如組織召開監理例會是妥當的，而組織編制監理實施細則、組織審核竣工結算、調解建設單位與施工單位的合同爭議、處理工程索賠等工作委托給總監理工程師代表則不妥。
案例二：某工程在實施過程中，項目監理機構對施工單位存在的未按施工方案施工、使用不合格配件、施工不當出現嚴重的安全事故隱患等問題，分別簽發了《監理通知單》或《工程暫停令》要求施工單位整改或停工。
案例三：某工程在施工準備階段，因施工圖錯誤造成承包商停工，承包商提出工期費用索賠報告。業主代表認為監理工程師對圖紙會審監理不力，提出要扣監理費。
工程建設監理資質管理辦法是依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規制定的。它與這些相關法規相互配合，共同構成了對工程監理企業資質管理和建設工程監理活動的規范體系，以確保建設工程監理活動的合法性、規范性和質量。
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