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衛生許可證批準藥

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    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-09-30 09:47:42

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內容摘要:一、衛生許可證批準藥的流程藥品的批準涉及多個環節和部門,流程較為復雜。由企業或者企業的上級部門向所在省、自治區、直轄市的藥品生產經...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、衛生許可證批準藥的流程

藥品的批準涉及多個環節和部門,流程較為復雜。

由企業或者企業的上級部門向所在省、自治區、直轄市的藥品生產經營主管部門申報,經審查同意后,送同級衛生行政部門。這一步驟是藥品進入審批流程的起始點,企業需要按照規定準備相關的申報材料,這些材料應包含藥品的研發數據、生產工藝、質量控制標準等多方面的信息,以確保藥品的安全性、有效性和質量可控性。例如,對于新藥研發企業,需要提供從藥物發現、臨床前研究(包括藥理、毒理等研究)到臨床試驗各階段的數據資料等。

然后,所在省、自治區、直轄市衛生行政部門會對申報材料進行審核。在審核過程中,會依據相關的法律法規、技術標準等進行嚴格審查。如果材料不齊全或者不符合要求,可能會要求企業補充或修改材料。審核的時間也有規定,藥品生產經營主管部門和衛生行政部門應當在各自收到全部申報材料后的三十日內,作出是否同意或者批準的決定。

對于從事疫苗生產活動的企業,除了滿足一般藥品的申報要求外,還應當具備一些特殊條件,如具備適度規模和足夠的產能儲備、具有保證生物安全的制度和設施設備、符合疾病預防控制需要等。

新修訂《藥品管理法》實施之日起,批準上市的藥品發給藥品注冊證書及附件,不再發給新藥證書。并且,藥品注冊申請受理、審評和審批的有關工作程序,在新《藥品注冊管理辦法》及其相關文件尚未作調整的,按照現行規定執行。在整個流程中,還涉及到如中國食品藥品檢定研究院、國家藥典委員會、國家藥品監督管理局食品藥品審核查驗中心、國家藥品監督管理局藥品評價中心等專業機構的參與,它們在藥品的檢測、標準制定、核查和評價等方面發揮著重要作用。例如,藥品審評中心等專業技術機構,應當根據科學進展、行業發展實際和藥品監督管理工作需要制定技術指導原則和程序,并向社會公布,這些技術指導原則和程序也是藥品審批過程中的重要依據。

二、衛生許可證批準藥的條件

(一)符合藥品注冊標準

藥品注冊標準應當符合《中華人民共和國藥典》通用技術要求,不得低于《中華人民共和國藥典》的規定。《中華人民共和國藥典》是藥品研發、生產、經營、使用和監督管理等均需遵循的法定依據,它規定了藥品的質量標準、檢驗方法等多方面的技術要求。如果申報注冊品種的檢測項目或者指標不適用《中華人民共和國藥典》的,申請人應當提供充分的支持性數據。這意味著企業不能簡單地偏離藥典標準,必須有足夠的科學依據來證明其藥品的質量特性。

(二)滿足生產相關條件

  1. 生產企業自身條件

    • 從事藥品生產活動,應當經所在地省、自治區、直轄市藥品監督管理部門批準,依法取得藥品生產許可證,嚴格遵守藥品生產質量管理規范(GMP),確保生產過程持續符合法定要求。藥品上市許可持有人應當建立藥品質量保證體系,履行藥品上市放行責任,對其取得藥品注冊證書的藥品質量負責。例如,對于中藥飲片生產企業,應當履行藥品上市許可持有人的相關義務,確保中藥飲片生產過程持續符合法定要求;原料藥生產企業應當按照核準的生產工藝組織生產,嚴格遵守藥品生產質量管理規范,確保生產過程持續符合法定要求。

    • 從事制劑、原料藥、中藥飲片生產活動的申請人,應當按照相關辦法和國家藥品監督管理局規定的申報資料要求,向所在地省、自治區、直轄市藥品監督管理部門提出申請。委托他人生產制劑的藥品上市許可持有人,應當具備一定條件,如與符合條件的藥品生產企業簽訂委托協議和質量協議,將相關協議和實際生產場地申請資料合并提交至藥品上市許可持有人所在地省、自治區、直轄市藥品監督管理部門,按照規定申請辦理藥品生產許可證。

  2. 特殊生產活動條件(如疫苗生產)

    • 從事疫苗生產活動的企業,除了滿足一般藥品生產的基本條件外,還需要具備一些特殊條件。例如,要具備適度規模和足夠的產能儲備,這是為了滿足疾病預防控制的需求,確保在疫情等特殊情況下能夠有足夠的疫苗供應。同時,具有保證生物安全的制度和設施、設備也是至關重要的,因為疫苗生產涉及到生物制品的處理,生物安全風險較高,需要嚴格的防控措施。

(三)經營相關條件(以藥品零售為例)

從事藥品零售活動的,應當具備以下條件:

  1. 人員配備

    • 經營處方藥、甲類非處方藥的,應當按規定配備與經營范圍和品種相適應的依法經過資格認定的藥師或者其他藥學技術人員。只經營乙類非處方藥的,可以配備經設區的市級藥品監督管理部門組織考核合格的藥品銷售業務人員。這是為了確保在藥品銷售過程中有專業人員能夠提供合理的用藥指導,保障公眾用藥安全。
  2. 場所與設施

    • 有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、陳列、倉儲設施以及衛生環境;同時經營其他商品(非藥品)的,陳列、倉儲設施應當與藥品分開設置;在超市等其他場所從事藥品零售活動的,應當具有獨立的經營區域。合適的營業場所和設施能夠保證藥品的儲存條件,防止藥品變質等問題。
  3. 質量管理

    • 有與所經營藥品相適應的質量管理機構或者人員,企業法定代表人、主要負責人、質量負責人等符合規定的條件;有保證藥品質量的質量管理制度、符合質量管理與追溯要求的信息管理系統,符合藥品經營質量管理規范要求。這有助于對藥品從采購到銷售的全過程進行質量監控和管理。

三、衛生許可證批準藥的相關法規

(一)《中華人民共和國行政許可法》

這是衛生行政許可的基本法律依據之一。它規定了行政許可的設定、實施等基本規則,確保衛生行政部門在實施藥品相關的衛生行政許可時遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優質服務。例如,各級衛生行政部門實施的衛生行政許可應當有法定依據,包括法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省、自治區、直轄市人民政府規章等,不得自行設定衛生行政許可項目,不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。

(二)《中華人民共和國藥品管理法》

  1. 藥品的定義與適用范圍

    • 本法所稱藥品,是指用于預防、治療、診斷人的疾病的物質。在中華人民共和國境內從事藥品研制、生產、經營、使用和監督管理活動,均適用該法。這明確了藥品管理法的管轄范圍,無論是國內研發生產的藥品,還是進口藥品,都要受到該法的約束。
  2. 藥品審批與監管相關規定

    • 它規范了藥品注冊行為,保證藥品的安全、有效和質量可控。例如,規定了藥品注冊標準應當符合《中華人民共和國藥典》通用技術要求等內容,同時對藥品生產、經營等各環節的許可、監管等作出了詳細規定,如藥品生產企業需要取得藥品生產許可證,遵守藥品生產質量管理規范等。

(三)《中華人民共和國衛生部令(第38號) 衛生行政許可管理辦法》

  1. 許可的實施規范

    • 該辦法規范了衛生行政部門實施衛生行政許可的行為。衛生行政許可是衛生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請,按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查,準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。例如,衛生計生行政部門接收衛生行政許可申請時,應當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對,并根據不同情況分別作出處理,如申請事項依法不需要取得衛生行政許可的,應當即時告知申請人不受理;申請事項依法不屬于衛生計生行政部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請等。
  2. 許可的依據與原則

    • 各級衛生行政部門實施的衛生行政許可應當有法定依據,遵循公開、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優質服務。這確保了衛生行政許可過程的合法性、公正性和高效性。

四、成功獲得衛生許可證批準藥的案例

例如,在國家藥監局公布的多起藥品違法案件典型案例中,涉及無證經營未經批準進口藥品、銷售未取得藥品批準證明文件的藥品、生產銷售假藥等行為。那么與之相反,成功獲得衛生許可證批準藥的企業必然是嚴格遵守了相關的法律法規,在藥品的研發、生產、經營等環節都達到了法定的標準。

比如,在藥品研發階段,企業按照規定進行了充分的臨床前研究,包括對藥物的藥理、毒理等方面進行深入研究,并且在臨床試驗階段,嚴格按照試驗方案進行操作,確保試驗數據的真實性和可靠性。在生產環節,企業取得了藥品生產許可證,遵守藥品生產質量管理規范(GMP),建立了完善的質量保證體系,從原材料采購到藥品成品出廠的每一個環節都進行嚴格的質量控制。在經營環節,無論是藥品批發還是零售企業,都配備了相應的專業人員,有合適的營業場所和設施,并且建立了有效的質量管理和追溯體系等。這些都是成功獲得衛生許可證批準藥的企業可能具備的特征。

五、衛生許可證批準藥常見問題及解決辦法

(一)申請事項不明確或材料不齊全

  1. 問題表現

    • 企業在申請衛生許可證批準藥時,例如不清楚自己的藥品屬于哪一類申報范疇,是新藥申報還是仿制藥申報等。同時,材料不齊全也是常見問題,可能遺漏了如藥品研發過程中的關鍵數據、生產工藝的詳細說明、質量控制標準等方面的資料。
  2. 解決辦法

    • 企業應加強對相關法律法規和政策的學習,如仔細研讀《藥品注冊管理辦法》《中華人民共和國藥品管理法》等。可以向當地的藥品監督管理部門咨詢,明確自己的藥品申報類型和所需的具體材料。在準備材料過程中,建立完善的資料收集和整理機制,確保涵蓋藥品研發、生產、質量控制等各個方面的信息。

(二)不符合藥品注冊標準

  1. 問題表現

    • 藥品注冊標準是藥品批準的重要依據,如果企業的藥品不符合《中華人民共和國藥典》的通用技術要求,又沒有充分的支持性數據,就會導致審批受阻。例如,藥品的有效成分含量不符合標準、雜質限度超標等情況。
  2. 解決辦法

    • 企業應嚴格按照《中華人民共和國藥典》的要求進行藥品研發和生產工藝優化。如果確實存在檢測項目或者指標不適用藥典規定的情況,要投入足夠的資源進行研究,收集和整理充分的支持性數據,以證明藥品的質量和安全性。

(三)生產條件不達標

  1. 問題表現

    • 在藥品生產環節,或者雖然取得了許可證,但生產過程未能持續符合藥品生產質量管理規范(GMP)的要求。例如,生產車間的衛生環境不符合標準、生產設備未按規定進行維護和校準等。
  2. 解決辦法

    • 企業在生產前必須依法取得藥品生產許可證。在生產過程中,建立嚴格的內部質量管理體系,定期對生產車間、設備等進行檢查和維護,加強員工的GMP培訓,確保每一個生產環節都符合規范要求。如果發現生產條件不達標,應及時整改,必要時暫停生產,直至達到標準。
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