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2024-09-29 09:29:32
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建筑市場長期以來實行資質準入制度，對確保建設工程質量安全、促進建筑市場有序發展發揮了積極重要的作用。但隨著建筑產業的持續發展和市場法規體系的不斷完善，傳統的資質管理制度也顯現出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企業和市場的發展。
在建筑業轉型升級、深化“放管服”改革、優化營商環境的大背景下，建設工程企業資質改革迫在眉睫。早在2017年2月，國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）即提出要優化資質資格管理，進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。2019年8月，國務院辦公廳印發的《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發〔2019〕39號）進一步提出，要大幅壓減企業資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節的一律取消，對保留的事項需精簡資質類別、歸并等級設置。住建部辦公廳發布了《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》，其中包含了改革后的資質標準框架、資質改革措施表以及對資質改革有關情況的說明，對勘察、設計、施工、監理企業資質均進行了大幅壓減，引起了建筑市場的廣泛關注和討論。國務院常務會議審議通過《建設工程企業資質管理制度改革方案》，并于11月30日由住建部正式印發。
大幅壓減建設工程企業資質類別和等級，將部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以調整合并，將層級過多的資質等級進行歸并壓減。改革后，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項。
10類施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得綜合資質的企業可承擔各行業、各等級的施工總承包業務，不再受到行業類別的限制。
施工總承包資質壓減為甲乙兩級，甲級資質承攬業務規模不受限制。
部分專業承包資質整合并入施工總承包資質，例如將民航工程現有的3個專業承包資質進行整合，新增設置民航工程施工總承包資質；將現有的鋼結構工程專業承包資質并入建筑工程施工總承包資質等。
部分專業資質取消，勞務資質由審批制改為備案制，例如取消郵政工程專業設計資質，取消海洋行業和專業設計資質等。施工勞務企業資質將調整為專業作業資質，并由審批制改為備案制。
對于企業來說，改革后市場準入條件更為寬松，新進入市場的企業資質取得和資質升級難度降低，已取得資質的企業承攬業務范圍進一步放寬。
施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制，弱化了施工綜合資質，企業需更注重人才儲備。
資質審批權下放試點，可能會帶來審批環節的嚴格化和責任的明確化。
完善工程招標資格審查制度，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面進行綜合考察。
完善職業資格管理制度，落實注冊人員責任，建造師等注冊人員在行業內可能更吃香，但責任也更大。
簡化各類證明事項，減輕企業申報負擔。
進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用，加強事中事后監管。
施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制，這是改革的重要舉措之一，意味著企業在本行業內的發展空間得到了進一步拓展。
施工總承包資質調整為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質，這一調整對企業的資質規劃和業務布局產生了影響。
將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務，促使企業更加注重綜合實力的提升和人才的儲備。
開展企業資質審批權下放試點，試點審批權下放對當地企業來說既有機會也有挑戰，需要建立健全誠信體系和工程擔保制度。
設置1年的新舊資質過渡期，到期后實行簡單換證，減輕了企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。
企業資質類別和等級數量將進一步壓減，優化審批方式，放寬建筑市場準入限制。
資質改革落地后，將進一步推動建筑行業整合，巨型建筑企業規模將繼續增長但數量變少，中等規模企業數量和規模將出現雙降的情況，而100人以下的小規模專業性企業數量將大幅增長。
未來建筑業將出現三種優勢企業：巨型全產業鏈覆蓋、全資質的建筑企業，以央企為主，以規模、技術和融資取勝；專業化的中型企業，以專業性技術取勝；100人以下的各細分行業的特定專業，以靈活、低成本取勝。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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