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2024-09-28 15:25:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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環(huán)保公司運(yùn)營資質(zhì)取消主要是因?yàn)閲鴦?wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》 (國發(fā)〔2014〕5號(hào))的要求。此前,環(huán)保部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)“環(huán)境保護(hù) (污染治理)設(shè)施運(yùn)營單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”已被取消。同時(shí),各省 (區(qū)、市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)、臨時(shí)級(jí)資質(zhì)許可,也不宜再繼續(xù)實(shí)施,應(yīng)當(dāng)予以廢止。這種審批制存在不合理的地方,例如對于不同級(jí)別的資質(zhì)由不同級(jí)別主管部門審批的做法,就曾受到質(zhì)疑。資質(zhì)的審批和管理可能限制了市場的充分競爭和創(chuàng)新,不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和趨勢。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號(hào)),《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》(部令第20號(hào))予以廢止。同時(shí),從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的單位,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)辦法的規(guī)定申請獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì),并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位,不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。這些法規(guī)的調(diào)整和廢止,反映了國家在行政審批制度改革方面的決策和方向。
環(huán)保運(yùn)營資質(zhì)取消后,管理重心將會(huì)是業(yè)績管理。目前國際上普遍實(shí)行業(yè)績管理,這是市場經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位運(yùn)營服務(wù)能力要求》,從提升運(yùn)營管理規(guī)范化、科學(xué)化的角度出發(fā),對相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)具備的基本能力進(jìn)行規(guī)定和要求。資質(zhì)取消可能會(huì)促使環(huán)保公司更加注重自身的技術(shù)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績表現(xiàn),以在市場競爭中脫穎而出。但也可能給污染治理業(yè)主在選擇運(yùn)營單位時(shí)帶來新的挑戰(zhàn)。
申請環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備一定條件,例如具有獨(dú)立法人資格、具備符合要求的技術(shù)人員、具備符合要求的運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和操作人員、具有1年以上連續(xù)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的業(yè)績,能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行(申請臨時(shí)資質(zhì)的除外)、具有一定規(guī)模的注冊資金、具備符合要求的污染物檢測能力等。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的具體條件,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行制定。這些條件的明確,為可能的資質(zhì)恢復(fù)或新的資質(zhì)認(rèn)定提供了參考和依據(jù)。
2014年,環(huán)保部發(fā)布通知稱,“根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》 (國發(fā)〔2014〕5號(hào))的要求,環(huán)保部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)‘環(huán)境保護(hù) (污染治理)設(shè)施運(yùn)營單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定’已經(jīng)取消 。2019年中國機(jī)電裝備維修與改造技術(shù)協(xié)會(huì)環(huán)保分會(huì)發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)服務(wù)能力評價(jià)規(guī)范》。這些案例反映了環(huán)保行業(yè)在資質(zhì)管理方面的改革和變化。
補(bǔ)充信息
環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢:隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高和政策的不斷加強(qiáng),環(huán)保行業(yè)正朝著更加專業(yè)化、規(guī)范化和市場化的方向發(fā)展。在這個(gè)過程中,對于環(huán)保公司的能力和業(yè)績的要求將越來越高,而不僅僅依賴于資質(zhì)的認(rèn)定。
市場競爭的影響:資質(zhì)取消可能會(huì)加劇環(huán)保行業(yè)的市場競爭,一些小型或新成立的環(huán)保公司可能有更多機(jī)會(huì)參與市場競爭,但同時(shí)也需要面對來自大型、成熟企業(yè)的競爭壓力。
技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng):為了在市場中立足,環(huán)保公司可能會(huì)加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入,推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用。
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