污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的流程

• 申請準(zhǔn)備

  • 確定申請的資質(zhì)類別和級別，如生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫等，并明確是甲級、乙級還是臨時資質(zhì)。

  • 準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、上一年度本單位財務(wù)狀況報告或者其他資信證明、技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件、實驗室或者檢驗場所及其檢測能力的證明、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)規(guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系的證明等。對于申請臨時資質(zhì)的，可以不提交運(yùn)營實例相關(guān)材料。

• 提出申請

  • 向本單位登記地省級環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請，填寫資質(zhì)證書申請表。

• 省級審查

  • 省級環(huán)境保護(hù)主管部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，簽署意見。對于申請甲級資質(zhì)的，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批；對于申請乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)的，作出審批決定。

• 甲級審批

  • 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門自收到申請材料和省級環(huán)境保護(hù)主管部門簽署的意見之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

• 乙級和臨時審批

  • 省級環(huán)境保護(hù)主管部門自受理申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級或者臨時資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)，將資質(zhì)證書復(fù)印件報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

• 現(xiàn)場核查

  • 省級環(huán)境保護(hù)主管部門在對環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)申請簽署意見或者審批過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)申請過程中，可以根據(jù)需要對申請單位及其運(yùn)營的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的條件

• 基本條件

  • 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格。

  • 具有規(guī)定數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，以及運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員。申請甲級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于10名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應(yīng)具備不少于6名具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，其中高級職稱不少于3名。說明：申請甲級運(yùn)營資質(zhì)的5名高級職稱專業(yè)技術(shù)人員中，應(yīng)至少有3名全職人員，申請乙級運(yùn)營資質(zhì)的3名高級職稱專業(yè)技術(shù)人員中，至少應(yīng)有1名全職人員。甲乙級上述條件中均可以有2名兼職人員（該2名中也可以由中級職稱連續(xù)從事環(huán)保領(lǐng)域工作5年以上的全職人員視同高級）。上述人員全部應(yīng)提交合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

  • 具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實踐，且能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行（申請臨時資質(zhì)的除外）。

  • 具備與其運(yùn)營活動相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類、分級條件規(guī)定的其他要求，如注冊資金、污染物檢測能力等。

  • 受其他企業(yè)委托代為處理、處置工業(yè)固體廢棄物、電子廢物或高濃度廢水的單位，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具有符合國家或地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施。

• 分級條件

  • 生活污水類：甲級資質(zhì)證書條件包括注冊資金300萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過1個處理水量10000噸/日以上工程的運(yùn)營管理，或2個處理水量5000噸/日以上工程的運(yùn)營管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有設(shè)施完備的固定化驗室（實驗室），至少配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3-N、總N、總P、糞大腸桿菌等監(jiān)測化驗設(shè)備。具有自動監(jiān)測系統(tǒng)的管理能力。乙級資質(zhì)證書條件包括注冊資金100萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過1個以上處理水量5000噸/日以上工程的運(yùn)營管理，或2個以上處理水量1000噸/日以上工程的運(yùn)營管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有固定化驗室（實驗室），至少配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5，NH3-N、總N、總P、糞大腸桿菌等監(jiān)測化驗設(shè)備。

  • 工業(yè)廢水類：甲級資質(zhì)證書條件包括注冊資金100萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過1個處理水量3000噸/日或COD處理量3000克/日以上，或2個處理水量1000噸/日或COD處理量1000克/日以上工程的運(yùn)營管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有固定化驗室（實驗室），配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金屬等監(jiān)測化驗設(shè)備。具有自動監(jiān)測系統(tǒng)的管理能力。乙級資質(zhì)證書條件包括注冊資金50萬元以上；具有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的經(jīng)歷，承擔(dān)過1個處理水量500噸/日或COD處理量500克/日以上，或2個處理水量300噸/日或COD處理量100克/日以上工程的運(yùn)營管理，負(fù)責(zé)運(yùn)營的設(shè)施正常運(yùn)行一年以上，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；具有設(shè)施完備的固定化驗室（實驗室），配備能滿足監(jiān)測需要的pH、SS、CODcr、BOD5、重金屬等監(jiān)測化驗設(shè)備。

  • 除塵、脫硫類等其他類別也有相應(yīng)的具體條件。

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的注意事項

• 合同簽訂

  • 持證單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂委托運(yùn)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。持證單位應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)營合同簽訂后30日內(nèi)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營項目備案表，報設(shè)施所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

• 技術(shù)評估

  • 持證單位接受環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng)對該設(shè)施是否具備穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的必要條件進(jìn)行技術(shù)評估，并以此作為簽訂委托服務(wù)合同的依據(jù)。

• 年度評估與報告

  • 持證單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前對所運(yùn)營的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、設(shè)施完好情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、二次污染防治情況、設(shè)施運(yùn)行中存在的問題及其整改方案等進(jìn)行年度評估，并填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報告表。

• 運(yùn)行考核

  • 省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對在本行政區(qū)域內(nèi)登記的持證單位及其運(yùn)行的環(huán)境污染治理設(shè)施項目情況進(jìn)行年度管理考核。持證單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向本單位登記地的省級環(huán)境保護(hù)主管部門提交上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營情況年度報告表。在單位登記地省級行政區(qū)域外有運(yùn)營項目的，持證單位應(yīng)當(dāng)同時將環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營項目年度報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

• 事故應(yīng)急

  • 持證單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同委托單位，依照相關(guān)規(guī)定做好事故應(yīng)急處理。

• 資質(zhì)變更與重新申請

  • 持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。有增加新的運(yùn)營專業(yè)類別、臨時資質(zhì)升級、乙級資質(zhì)升級、資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)等情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請資質(zhì)。

成功辦理污染治理資質(zhì)協(xié)議的案例

• 上海化學(xué)工業(yè)區(qū)污水廠污水處理案例

  • 上海化學(xué)工業(yè)區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司以契約化的污水處理服務(wù)模式和合理的收費(fèi)機(jī)制為上海化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)的70余家客戶提供污水處理服務(wù)。該公司注重源頭監(jiān)控，通過前端實時監(jiān)測、大容量緩存和水質(zhì)調(diào)節(jié)確保進(jìn)水穩(wěn)定；同時采用高效的生化處理法和活性炭吸附法，并利用高級氧化工藝和深度處理工藝保障了出水水質(zhì)。

  • 案例模式和特點(diǎn)：多方參與的市場化運(yùn)營模式，園區(qū)企業(yè)可以根據(jù)協(xié)議排放一定流量和濃度的污水，而化工中法則需確保客戶污水得到有效處理并達(dá)標(biāo)排放，并最終由政府環(huán)保單位進(jìn)行監(jiān)督。目前化工中法已與園區(qū)內(nèi)70多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)簽署了10-15年的長期服務(wù)協(xié)議。污水處理費(fèi)用主要由企業(yè)污水水量及水質(zhì)決定，并兼顧污水廠的運(yùn)營成本，以保障污水處理收費(fèi)機(jī)制的合理性。先進(jìn)的污水處理理念，分類收集、分質(zhì)處理，水質(zhì)全過程實時監(jiān)控、專管專送、分線處理和應(yīng)急處理。長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，依靠先進(jìn)的污水處理理念，規(guī)范的污水處理流程和嚴(yán)格的運(yùn)營管理，不僅能夠有效去除污水中絕大部分的污染物，并且長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

• 大連市毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理項目案例

  • 2016年初大連市毛塋子垃圾填埋場滲濾液處理項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)引入第三方治理。該項目于2016年8月完成招標(biāo)工作，大連廣泰源環(huán)保負(fù)責(zé)該項目。

污染治理資質(zhì)辦理協(xié)議的相關(guān)法規(guī)

• 《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》

  • 該辦法規(guī)定了環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的申請條件、審批程序、運(yùn)營管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。明確了國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實行資質(zhì)許可，從事相關(guān)活動的單位應(yīng)按照規(guī)定申請獲得資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定從事運(yùn)營活動。未獲得資質(zhì)的單位不得從事相關(guān)運(yùn)營活動。同時，對資質(zhì)的分類、分級，以及各級環(huán)境保護(hù)主管部門的職責(zé)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

• 《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》

  • 根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》制定，適用于環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可的申請和審批工作。規(guī)定了環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及獲得資質(zhì)許可的單位應(yīng)符合的基本要求和判定依據(jù)等。