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2024-09-28 15:23:09
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工程資質和建筑資質在多個方面存在區別。辦理標準不同。建筑施工資質辦理不僅需要實繳驗資注冊資本,建造師、技術負責人必須具備個人工程業績,并且企業進行資質升級、增項時還需要提供企業工程業績。而工程設計資質辦理只需要滿足標準要求注冊資本,無需提供技術負責人、總工程師工程業績,但對于其學歷及從業年限則有嚴格要求,且設計企業僅在申請甲級資質時需提供工程業績。后續要求不同。建筑施工企業在辦理資質后,還要繼續辦理安全生產許可證才可以參與招標、開展施工活動;而建筑設計企業只需成功辦理工程設計資質,便可立即承接工程設計的項目。建筑資質分為特級、一級、二級、三級四個等級,不同的資質對企業的資產、施工人員等要求都不一樣。建筑業企業資質還分為施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質三個序列,其中施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別,各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級,施工勞務資質不分類別與等級。
工程資質可以單獨存在。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質,但未取得建筑業企業資質的企業,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。總承包資質、專業承包資質和勞務資質不存在覆蓋關系。企業可以申請一項或多項建筑業企業資質,企業首次申請或增項申請資質,應當申請最低等級資質。但企業申請資質應以獨立企業法人所擁有的主要人員、資本、業績、技術裝備等情況進行申報,不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源,如人員、資產、設備、業績等。
建筑資質可以單獨存在。具有獨立企業法人資格的企業,均可申請建筑業企業資質。申報單位為事業單位或其申報人員有事業編制(軍隊單位除外)的,不批準其資質申請。分公司為非獨立企業法人,無需也不可以申請建筑業企業資質。
工程資質和建筑資質分開的條件較為復雜。施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別,各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。建筑業企業資質共設有12種總承包資質、36種專業承包資質和1項勞務資質,其中,總承包資質和專業承包資質下面都有等級之分。建筑業企業資質等級劃分為一級資質、二級資質、三級資質。然而并非每個建筑資質都是這樣劃分的,它分為多種情況,如總承包資質中的建筑工程、市政公用工程、公路工程、電力工程等10項資質設為一級、二級、三級;總承包資質中的通信工程、機電工程,以及專業承包資質中的橋梁工程、輸變電工程、古建筑工程、鋼結構工程、環保工程、城市及道路照明工程等資質設置為一級、二級、三級;建筑裝修裝飾工程、海洋石油工程、電子與智能化工程、消防設施工程等資質設為一級、二級。申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的企業,應當滿足《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)要求的注冊建造師人數等指標要求,技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績。
在一些建設工程施工合同糾紛案例中,存在工程資質和建筑資質分開的情況。例如,在掛靠施工中,因掛靠合同的合同目的是“借用資質”而非“承攬工程”,被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務。在發包人對掛靠行為不知情的情況下,施工合同的相對人仍然是被掛靠人,因發包人與掛靠人之間無合同關系,根據合同相對性原則發包人對掛靠人無約定付款義務;又因掛靠人不是《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規定的實際施工人,故發包人對掛靠人也沒有法定的付款義務。掛靠人僅有權請求被掛靠人參照掛靠協議約定向其轉付從發包人處收取的工程款。若發包人的特定行為使得層層轉付工程款的流程受阻,在被掛靠人同意的情況下,為避免訟累,可判令發包人徑行向掛靠人支付工程款。又如,最高院四巡案例中,建設施工合同因違反“沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義”的規定導致無效,但是建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。
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