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2024-09-28 15:22:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自2014年以來,各級住房和城鄉建設主管部門停止受理部分建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。住建部發布《 建筑業企業資質標準(征求意見稿)》并公開征求意見。2022年11月,住建部官網發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質有關事宜的通知》。國務院審議通過《新版資質改革方案》,大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求,適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務。
國內方面,存在眾多建筑企業因資質申報弄虛作假被通報的情況。例如,從2018年10月至2019年2月,有50多家企業因資質申報弄虛作假被全國通報,在專家審批結果公示中通過率不足10%。還有企業因在取得資質后未保持主要人員滿足資質標準要求的條件,經整改仍不達標,最終被撤回已取得的資質證書。
同時,也有受托方以虛假資料、人員掛靠等違法手段為委托方申辦資質,最終導致資質被撤銷的案例。
取消部分建筑資質具有多方面的影響:
從國家層面看,是為了從整體上進行選擇,在深化體制改革、權力下放的背景下,建立更完善的管理體系,維護公平競爭的市場秩序。
從市場競爭角度,資質的取消或合并充分激發了市場活力,承攬工程項目不再受資質限制,市場競爭更加激烈,優勝劣汰,適者生存。
對于企業而言,取消資質降低了企業準入門檻,減少了企業資質維護成本,但也使得資質辦理難度提高,對人員基本要求、經營服務范圍、業績評價等方面的強化,讓企業需要不斷調整自身以適應變化。
同時,取消資質也帶來了一些問題,如質量管理混亂,滋生了建筑資質出借、資質“掛考”等現象。
建筑行業對于取消資質的趨勢看法不一:
有人認為,資質取消已是大勢所趨,未來將重點考核企業信譽和業績等指標,試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。
也有人擔憂,取消資質可能導致行業重組洗牌加快,影響到一些企業的利益。資質改革是為了優化行業格局,促進建筑行業的健康發展。
未來建筑資質管理可能呈現以下發展方向:
建筑資質簡化是必然,但不會全面取消。一些市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消。
人證合一將成為趨勢,在淡化建筑企業資質管理的同時,進一步強化個人職業資格管理,健全建筑市場誠信體系。
信譽和業績將成為核心,重點考核企業信譽和業績等指標,對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。
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