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2024-09-28 15:20:54
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特定區域范圍內的建設項目:位于實施規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動的區域范圍內,未納入《上海市建設項目環境影響評價重點行業名錄》,且原要求編制環境影響報告表的建設項目。區域范圍名單由市生態環境局根據本市規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動的有關規定另行發布。
特定行業范圍內的建設項目:特定行業范圍名單由市生態環境局根據管理需要另行發布。
申請人可以選擇以告知承諾方式實施行政審批,也可以選擇常規的行政審批方式。若選擇常規的行政審批方式,生態環境部門應當按照法律、法規和規章的有關規定,實施行政審批。
若選擇告知承諾方式:
生態環境部門應當通過建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾書,向申請人告知相關內容。
申請人對相關內容作出確認和承諾,并將經簽章的建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾書遞交給生態環境部門。
申請人按照約定向生態環境部門提交相關材料。
生態環境部門在收到申請材料后,材料齊全且符合要求的,應當當即作出行政審批告知承諾決定。材料不全或不符合要求的,應當一次性告知申請人應當補全的有關材料要求。
生態環境部門作出告知承諾決定后,應當在相關網站上公開建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾書全文,但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息,不予公開。
生態環境部門在作出準予行政審批告知承諾決定后的 2 個月內,應當按照審批權限完成環評文件質量核查,具體核查工作可委托第三方技術服務機構開展。核查重點包括:核查建設項目是否屬于告知承諾范圍,核查是否存在環境制約問題導致建設項目不具備環境可行性,核查環評文件編制是否規范,是否可信。必要時可在環評文件質量核查過程中補充開展現場檢查。環評文件質量核查中發現建設項目不屬于實行告知承諾范圍,或者建設項目存在導致不具備環境可行性的環境制約問題,或者建設項目環境影響評價文件的不符合有關規定的,生態環境部門應當依法撤銷行政審批告知承諾決定,并向社會公開。告知承諾制建設項目的其他事中事后監管要求按照《上海市建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》執行。
申請人選擇采取告知承諾方式的,應當按照建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾書的約定,向生態環境部門提交以下材料:
建設項目環境影響評價文件審批申請表。
建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾書。
建設項目環境影響評價文件全本及可公開版本、主動公開證明材料、可公開情況的說明。
建設項目環境影響評價文件審批基礎信息表。
納入本市主要污染物總量控制實施范圍的建設項目,還應提交總量說明。
《中華人民共和國環境影響評價法》
《建設項目環境保護管理條例》
《上海市行政審批告知承諾管理辦法》
《本市環境影響評價制度改革實施意見》(滬府規〔2019〕24 號)
《上海市建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》
申請人、被審批人應落實環保主體責任,防止、減少環境污染和生態破壞,在執行國家和地方污染物排放標準的同時,落實污染物排放總量控制指標,做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
生態環境部門在審查、后續監管中發現申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的,應當記入誠信檔案,且該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
2022 年,青浦區共完成 11 個建設項目環評和排污許可“兩證合一”審批,其中包括排污許可制與環境影響評價制度銜接改革試點區的首例“兩證合一”創新審批——上海愛仕達汽車零部件有限公司的汽車鋁合金精密零部件生產自動化升級改造項目。
2023 年 1 月,青浦新城又有 1 個項目——長三角一體化示范區(上海)潤譜環??萍加邢薰窘ㄔO項目完成了“兩證合一”審批。
上海統籌謀劃,推出以市政府實施意見為總體方案,以分級分類管理、優化公眾參與等 8 項重要制度為保障,以規范環評文件編制、制定行業環保守則等 5 項措施為支撐,以環評和排污許可銜接、碳排放評價等多項政策為補充的“1+8+5+X”改革政策,全面提升環評審批效能。
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