9 月 16 號建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策

9 月 16 日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了關(guān)于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理的相關(guān)政策。其中明確加強企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定：企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標準進行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質(zhì)核定的，需對企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進行考核。

住建部還收回下放至 15 省的資質(zhì)審批權(quán)限。自 2023 年 9 月 15 日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點地區(qū)不再受理試點資質(zhì)申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應在規(guī)定時間內(nèi)審批辦結(jié)。試點期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施。

兩批共包含 15 個省(區(qū)、市)：第一批：上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南；第二批：河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西。其中下放的施工資質(zhì)包含：

• 建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包一級資質(zhì)。

• 橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

9 月 16 號建筑企業(yè)資質(zhì)的申請流程

建筑企業(yè)資質(zhì)的申請流程如下：

1. 準備營業(yè)執(zhí)照

   • 申請資質(zhì)前，建筑企業(yè)必須先注冊好公司，領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。登錄建委網(wǎng)站，注冊企業(yè)用戶。

2. 填寫信息，收集材料，整理卷宗

   • 按照資質(zhì)等級標準，準備好相應的技術(shù)人員資料，比如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括：技術(shù)負責人的身份證明、職稱證書或技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書；中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓合格證書；現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報前 3 個月的社保證明。

3. 遞交資質(zhì)申請

   • 網(wǎng)上材料齊全，打印出來，企業(yè)以法人名義向區(qū)縣建設行政主管部門提出書面申請，區(qū)縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

4. 接受現(xiàn)場核查

   • 市住房和城鄉(xiāng)建設局對申請資質(zhì)的企業(yè)進行審核，主要審核企業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績是否符合資質(zhì)標準，符合資質(zhì)條件后下發(fā)批準文件。

5. 上報市建管處

   • 企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請材料原件及復印件，區(qū)建筑業(yè)管理部門初審合格后報市建管處。

6. 進行公示

   • 市建管處對資質(zhì)申請材料進行審核，對屬于市級核準范圍的資質(zhì)進行公示，公示之后無異議的予以核準并報省建管局備案并等待領(lǐng)取證書；對屬于省級核準范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請材料上報給省建管局，在資質(zhì)核準后等待領(lǐng)取證書。

7. 領(lǐng)取證書

   • 企業(yè)在資質(zhì)核準后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù)，待領(lǐng)取注冊建造師證書后，再領(lǐng)取資質(zhì)證書。

9 月 16 號建筑企業(yè)資質(zhì)的變更要求

9 月 16 日關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)變更的相關(guān)要求如下：

• 《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應專業(yè)資質(zhì)證書。工程勘察設計丙級、丁級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對照表》換領(lǐng)相應專業(yè)等級資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請換領(lǐng)相應資質(zhì)證書的，逾期自動作廢。取得有效期 1 年資質(zhì)證書后，企業(yè)應在該資質(zhì)證書有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準申請延續(xù)。

• 施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)，資質(zhì)證書有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業(yè)申請延續(xù)時，可選擇申請資質(zhì)證書延續(xù) 5 年有效期或 1 年有效期。申請 1 年有效期資質(zhì)證書的，暫不對企業(yè)的注冊建造師等進行核查。企業(yè)應在資質(zhì)證書 1 年有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準申請延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請延續(xù)的，逾期自動作廢。

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

• 資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的。

• 超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的。

• 違反法定程序準予資質(zhì)許可的。

• 對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)。

9 月 16 號建筑企業(yè)資質(zhì)的審核標準

建筑企業(yè)資質(zhì)的審核標準主要包括以下方面：

• 企業(yè)申請資質(zhì)應以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應資源，如人員、資產(chǎn)、設備、業(yè)績等。

• 資質(zhì)標準中的“以上”“不少于”“超過”是下限，“以下”“不超過”是上限?！耙陨稀薄耙韵隆薄安簧儆凇薄俺^”“不超過”均包含本數(shù)。比如：標準中的“凈資產(chǎn) 1000 萬元以上”是指凈資產(chǎn)最少為 1000 萬元（含）；標準中的“開挖深度不超過 12 米的基坑圍護工程”。

• 具有法人資格的企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應具備下列基本條件：具有滿足本標準要求的資產(chǎn)；具有滿足本標準要求的注冊建造師及工程技術(shù)人員；具有滿足本標準要求的工程業(yè)績；具有必要的技術(shù)裝備。

• 施工總承包工程應由取得施工綜合資質(zhì)或相應施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進行分包。對設有資質(zhì)的專業(yè)工程進行分包時，應分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)將專業(yè)作業(yè)分包時，應分包給具有專業(yè)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。設有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。

9 月 16 號建筑企業(yè)資質(zhì)的常見問題

9 月 16 日建筑企業(yè)資質(zhì)常見問題如下：

• 企業(yè)發(fā)生重組分立、合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更的，如何申請重新核定建設工程企業(yè)資質(zhì)？

  • 企業(yè)由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間，或各全資子公司間進行重組分立，需申請資質(zhì)證書的，應當進行重新核定企業(yè)資質(zhì)。對原企業(yè)相應資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標準及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設備、代表工程業(yè)績等內(nèi)容。對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標準及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。申請的工程設計資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是通過具備相應的施工總承包資質(zhì)或工程設計資質(zhì)直接申請取得的，還應對原企業(yè)相應資質(zhì)重新核定。施工總承包特級資質(zhì)的工程設計資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)不得單獨申請辦理上述事項。

  • 建設工程企業(yè)發(fā)生合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊地跨省變更的，應當按照擬承繼資質(zhì)相應資質(zhì)標準和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等。被吸收企業(yè)未辦理工商注銷登記的，合并后企業(yè)可取得有效期 1 年的資質(zhì)證書。有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請換發(fā)有效期 5 年的資質(zhì)證書；逾期未注銷或未提出換證申請的，其資質(zhì)證書作廢。企業(yè)申請辦理工商注冊地跨省變更的，發(fā)放有效期 1 年的資質(zhì)證書，企業(yè)應當在證書有效期內(nèi)將有關(guān)人員變更到位。有效期內(nèi)人員變更到位的，可按規(guī)定申請換發(fā)有效期 5 年的資質(zhì)證書；逾期人員未變更到位或未提出換證申請的，其資質(zhì)證書作廢。

  • 企業(yè)發(fā)生重組分立、合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更的，申請重新核定資質(zhì)的，需提供以下材料。

  • 企業(yè)完成重組分立并重新核定資質(zhì)后，原企業(yè)、新企業(yè)均不得以資質(zhì)轉(zhuǎn)移前承攬的工程項目作為代表工程業(yè)績申請相應資質(zhì)。

• 企業(yè)重組、分立后，一家企業(yè)承繼原企業(yè)某項資質(zhì)的，其他企業(yè)同時申請該項資質(zhì)的如何辦理？

  • 企業(yè)重組、分立后，一家企業(yè)承繼原企業(yè)某項資質(zhì)的，其他企業(yè)同時申請該項資質(zhì)時按首次申請辦理。

• 持有試點地區(qū)下發(fā)的資質(zhì)證書如何辦理相關(guān)資質(zhì)證書變更及資質(zhì)許可事項？

  • 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在試點期間頒發(fā)的試點資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更、注銷、遺失補辦的，由發(fā)放證書的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含新申請），增項，延續(xù)以及發(fā)生重組分立、合并、跨省變更、國企改制（含事業(yè)單位改制）資質(zhì)重新核定的，由住房城鄉(xiāng)建設部辦理。申請上述事項前，需由原發(fā)放證書的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按要求出具企業(yè)資質(zhì)核查意見（具體格式附后）。因辦理合并、跨省變更等事項，試點地區(qū)發(fā)放 1 年有效期資質(zhì)證書的企業(yè)，按規(guī)定申請換發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書的，由發(fā)放證書的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理。

還有以下常見問題：

• 資質(zhì)證書有有效期嗎？施工資質(zhì)證書具有有效期，期限為 5 年。所以在有效期屆滿的 6 個月前，企業(yè)若想繼續(xù)經(jīng)營，就應當準備資質(zhì)延期工作。

• 企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)責任人、財務負責人、經(jīng)營負責人是否有年齡限制？企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、財務負責人、經(jīng)營負責人無年齡限制，技術(shù)責任人年齡限制在 60 周歲以下。

• 怎么考核企業(yè)的注冊資本金，以及怎樣認定企業(yè)凈資產(chǎn)？按照實際收入資本考核注冊資本金，而凈資產(chǎn)則以上一年度經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表中“所有者權(quán)益”為準。對于上一年度的凈資產(chǎn)不滿足標準要求，但是本年度通過增資符合條件的，可以在申報前一個月月末經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表中“所有者權(quán)益”予以認定。

• 企業(yè)申請資質(zhì)如何考核申報的人員社會保險？企業(yè)在申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（新設立、增項、升級、延續(xù)）時，采用人員的社會保險必須僅由申報企業(yè)或申報企業(yè)分支機構(gòu)名義繳納，以個人名義繳納社保的人員不作為有效人員認定。資質(zhì)審批部門根據(jù)工作需要對企業(yè)申報資質(zhì)人員繳納社保情況進行核查。其中，新設立考核企業(yè)主要人員申報前 1 個月社保，增項、升級、延續(xù)考核主要人員申報前 3 個月社保，資質(zhì)辦理期間人員轉(zhuǎn)出按資質(zhì)不達標處理。社保核查結(jié)果以“遼寧省人力資 社會保障公共服務平臺”顯示數(shù)據(jù)為準，建議確認社保數(shù)據(jù)可查后再提交資質(zhì)申請。因社保數(shù)據(jù)比對未通過而公示不合格的企業(yè)，建議在陳述時提供社保查詢賬號密碼，以便進行人工復核。