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2024-09-27 09:34:54
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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進口礦山開采資質辦理的基本條件較為嚴格和復雜。根據相關法律法規,勘查、開采礦產資源,必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權,并辦理登記。國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度,但對探礦權、采礦權有償取得的費用,可以根據不同情況規定予以減繳、免繳,具體辦法和實施步驟由國務院規定。
同時,從事礦產資源勘查和開采的,必須符合規定的資質條件。例如,審批權限方面,國家礦山安全監察局審查范圍包括稀土礦山開發項目、鈾礦山建設項目、已探明工業儲量 5000 萬噸及以上規模的鐵礦建設項目,以及新建項目一次設計或者經改擴建后年產 300 萬噸及以上或者最大開采深度 1000 米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目。
設立礦山企業,必須符合國家規定的資質條件,并依照法律和國家有關規定,由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境等方面進行審查。在申請采礦權登記前,采礦權申請人應根據經批準的地質勘查儲量報告,向登記管理機關申請劃定礦區范圍,并需要提交相關資料,包括申請劃定礦區范圍的報告、地質報告、營業執照或工商行政管理機關出具的礦山企業名稱預先核準登記的證明文件、法人代表委托書原件及雙方身份證復印件等。
不同國家的進口礦山開采資質存在顯著差異。為研究不同的政治體制、社會發展不同階段及礦業發展不同程度的國家在礦業權出讓制度上的區別,選取了加拿大、澳大利亞、俄羅斯、法國、巴西、南非等國家進行比較。
由于不同國家礦山和礦業市場的管理方式存在著明顯差異,礦業企業走出去要面對挑戰。例如,而一些國家的礦業市場可能更加成熟和復雜。
雖對采礦權主體范圍進行擴大,但認為開采礦產資源對資金、技術要求甚高,風險很大,在應有主體范圍內,對采礦權人的主體資質仍規定了不同的要求。《礦產資源法實施細則》中明確了不同所有制企業或個人的資質要求。
在礦產資源開采的相關規定上,不同國家也有所不同。比如,在某些國家,礦產儲量規模適宜由礦山企業開采的礦產資源、國家規定實行保護性開采的特定礦種和國家規定禁止個人開采的其他礦產資源,個人不得開采;而在其他國家,可能有不同的規定和限制。
辦理進口礦山開采資質主要包括以下流程:
采礦權申請人提出劃定礦區范圍的申請。按《礦產資源開采登記管理辦法》第 32 條的規定,礦區范圍是指經登記機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程施工分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。礦區范圍是采礦權人從事開采活動、履行法律授予的權利和義務的空間區域范圍。因此,礦區范圍的劃定是申請人從事礦山建設一切前期工作的前提。
具體工作分為以下幾個層序:
采礦權申請人提出劃定礦區范圍的申請。
登記管理機關對申請進行審查。
審查通過后,申請人領取采礦許可證。
申請采礦權登記的程序分為申請劃定礦區范圍和申請辦理采礦許可證兩個步驟。在申請劃定礦區范圍時,采礦權申請人應根據經批準的地質勘查儲量報告,向登記管理機關申請劃定礦區范圍,并需要提交相關資料,包括申請劃定礦區范圍的報告、地質報告、營業執照或工商行政管理機關出具的礦山企業名稱預先核準登記的證明文件、法人代表委托書原件及雙方身份證復印件等。
辦理進口礦山開采資質需要準備一系列文件,包括但不限于以下
申請登記書和礦區范圍圖。
采礦權申請人資質條件的證明。
礦產資源開發利用方案。
依法設立礦山企業的批準文件。
開采礦產資源的環境影響評價報告。
國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。申請開采國家規劃礦區或者對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資 國家實行保護性開采的特定礦種的,還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。申請開采石油、天然氣的,還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業法人資格證明。
相關政策對進口礦山開采資質有著重要的影響。例如,2019 年自然資源部出臺的《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(簡稱“7 號文”),立足礦產資源勘查開采管理實際,將先行先試的一些成熟、可行的經驗吸納進來,上升到礦產資源管理制度層面,切實解決了多年來礦政管理中的一些制度難題。
自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見中,提出全面推進礦業權競爭性出讓。除協議出讓等特殊情形外,礦業權一律按照《礦業權出讓交易規則》以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。在礦業權交易中推廣使用保函或保證金,探索建立相關規則,確保礦業權交易順利進行。競爭出讓油氣(包括石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物)探礦權,按自然資源部、財政部制定的礦業權出讓收益起始價標準的指導意見確定起始價。
2022 年以來,為新時代礦業高質量發展保駕 。例如,通知明確了生態保護紅線內自然保護地核心保護區外可進行的礦業開發項目,指出在符合法律法規的前提下,允許基礎地質調查和戰略性礦產資源遠景調查、鈾礦勘查開采,油氣礦業權、礦泉水和地熱采礦權,以及鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、(中)重稀土礦等相關活動。
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