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2024-09-27 09:30:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位不得公開上市。但存在特殊情況,如上市公司擬辦理涉密資質(zhì),需滿足一系列嚴(yán)格的條件。
實(shí)際控制人要求:資質(zhì)申請(qǐng)單位實(shí)際控制人為中方,資質(zhì)申請(qǐng)單位股東的實(shí)際控制人為中方。
外方投資者及其一致行動(dòng)人持股比例要求:資質(zhì)申請(qǐng)單位無境外(含香港、澳門、臺(tái)灣)直接投資;通過間接投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人在資質(zhì)申請(qǐng)單位中的出資比例,最終不得超過 20%;外方投資者及其一致行動(dòng)人在資質(zhì)申請(qǐng)單位的母公司中的出資比例,最終不得超過 20%。
董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及高級(jí)管理人員:資質(zhì)申請(qǐng)單位的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及高級(jí)管理人員無境外(含香港、澳門、臺(tái)灣)人員。
近 3 年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰。
內(nèi)部控制和信息披露制度完善。
法定代表人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)書面承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)不放棄控制地位,確保公司治理結(jié)構(gòu)不發(fā)生重大改變。
上市公司申請(qǐng)涉密資質(zhì)的流程較為復(fù)雜,主要包括以下步驟:
涉密資質(zhì)單位擬公開上市,應(yīng)履行的程序及相關(guān)處理的法規(guī)依據(jù)主要為《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補(bǔ)充規(guī)定》(國(guó)保發(fā)〔2015〕13 號(hào))、《涉密資質(zhì)單位擬公開上市或者在新三板掛牌處理意見》(2017 年 3 月)及《涉密資質(zhì)單位擬公開上市或者在新三板掛牌處理意見》解讀等相關(guān)法規(guī)。
資質(zhì)單位擬公開上市,并已通過證券監(jiān)督管理部門審核的,上市后不得再持有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì),資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向作出審批決定的保密行政管理部門提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)注銷申請(qǐng)書》,交回資質(zhì)證書。
考慮到資質(zhì)單位擬公開上市,又希望“保留”資質(zhì)的發(fā)展需要,資質(zhì)單位可以采取資質(zhì)剝離方式,在作出上市計(jì)劃的同時(shí),向作出審批決定的保密行政管理部門提交資質(zhì)剝離申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、上市計(jì)劃及證明、資質(zhì)剝離方案及其他需要說明的事項(xiàng)材料。涉密資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在證券發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)前提出資質(zhì)剝離申請(qǐng),公開上市后保密行政管理部門將不再受理剝離申請(qǐng)。
上市公司辦理涉密資質(zhì)有一系列相關(guān)規(guī)定:
基本原則:涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位不得公開上市。已公開上市的,上市后不得持有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。
公開上市后需履行程序:證券發(fā)行申請(qǐng)已經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),即國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)批復(fù)后,資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向作出審批決定的保密行政管理部門提交《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)注銷申請(qǐng)書》,交回資質(zhì)證書。保密行政管理部門依法注銷資質(zhì)后,涉密資質(zhì)單位要全面落實(shí)各項(xiàng)保密要求,妥善處理好已建、在建涉密項(xiàng)目,不得以任何形式承接新的涉密集成業(yè)務(wù)。
資質(zhì)剝離申請(qǐng):涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位可在公開上市前向作出審批決定的保密行政管理部門提出資質(zhì)剝離申請(qǐng),申請(qǐng)材料應(yīng)包括《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)事項(xiàng)變動(dòng)事前報(bào)告表》、上市計(jì)劃及證明、資質(zhì)剝離方案及其他需要說明的事項(xiàng)材料。
審查原則:保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《補(bǔ)充規(guī)定》中“資質(zhì)剝離的基本要求”對(duì)資質(zhì)剝離申請(qǐng)開展審查,主要包括擬承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)滿足資質(zhì)申請(qǐng)基本條件和補(bǔ)充規(guī)定中“資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)審查原則”的全部要求;存在控股隸屬關(guān)系,原則上原資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)是擬承接資質(zhì)單位的絕對(duì)控股母公司,且關(guān)聯(lián)股份不低于 50%(不含);涉密人員、項(xiàng)目、載體及設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合保密管理規(guī)定;近 3 年擬承接資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入與原資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入之和,應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)條件要求;對(duì)擬承接資質(zhì)單位的注冊(cè)年限不作限制性要求,即擬承接資質(zhì)單位可以是成立不滿 3 年的法人企業(yè)。
目前暫未獲取到確切的哪些上市公司成功辦理了涉密資質(zhì)的相關(guān)信息。
上市公司辦理涉密資質(zhì)存在諸多限制因素:
原則上涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位不得公開上市。
若上市公司申請(qǐng)保密資格,除要滿足基本提交外,還應(yīng)符合近 3 年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰、內(nèi)部控制和信息披露制度完善、實(shí)際控制人承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變等條件。
資質(zhì)剝離方面,原資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)是擬承接資質(zhì)單位的絕對(duì)控股母公司,且關(guān)聯(lián)股份不低于 50%(不含),其中的“關(guān)聯(lián)股份”應(yīng)當(dāng)為直接投資,不包括原資質(zhì)單位間接投資,或通過合同、信托非直接持有的擬承接資質(zhì)單位股份;原資質(zhì)單位轉(zhuǎn)入擬承接資質(zhì)單位的涉密人員不低于 50%(不含);原資質(zhì)單位在建的涉密項(xiàng)目能夠全部轉(zhuǎn)由擬承接資質(zhì)單位承擔(dān),并履行涉密項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)簽手續(xù)或征得項(xiàng)目委托方的書面同意;原資質(zhì)單位的涉密載體、設(shè)備、文件資料等的歸檔、移交、銷毀符合國(guó)家保密規(guī)定;近 3 年擬承接資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入與原資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)收入之和,應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)條件要求;擬承接資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)滿足資質(zhì)申請(qǐng)條件的其他要求和“資質(zhì)申請(qǐng)單位資本結(jié)構(gòu)審查原則”的全部要求;擬承接資質(zhì)單位保密管理體系須符合集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)要求。
上市公司申請(qǐng)涉密資質(zhì)時(shí),若未事先向作出審批決定的保密行政管理部門報(bào)告并履行相關(guān)手續(xù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將視情作出暫停或者撤銷資質(zhì)的處理,并錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
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