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2024-09-26 10:02:58
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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企業資質改革的背景主要源于傳統的資質管理制度在經濟發展和社會進步的過程中逐漸暴露出一些問題。隨著科學技術的不斷引入和應用,建筑行業的發展環境發生了顯著變化。一方面,資質管理過死,限制了市場活力和競爭;另一方面,資質標準不統一,導致市場混亂,且審批過程不透明,容易引發不公平競爭。
其意義在于:
推動行業的優勝劣汰,讓有實力、講信用的企業獲得更多發展機會。
精簡資質類別和等級,大幅壓減企業資質類別和等級,如將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項,降低企業管理成本,提高市場效率。
放寬準入限制,激發企業活力,重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,為中小企業提供新的發展機遇。
促進建筑行業的標準化發展,保障從業人員權益,提高工程質量和安全。
國內案例:
如2014年至2020年期間,住建部頻繁進行資質改革,包括壓縮專業承包資質、取消部分一體化資質、簡化建筑業企業資質標準等。
2020年11月,國務院常務會議明確將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級大幅減少,并下放部分等級資質審批權限至省級及以下部門審批。
國外案例:
近年來,
2019年,按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2019〕39號)要求,開始推進企業資質改革工作。
2020年底,住建部發布了《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》,對企業資質認定事項進行壓減。
住建部發布《 關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知 》。
住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于建設工程企業資質有關事宜的通知》,進一步優化建筑市場營商環境,減輕企業負擔,激發市場主體活力。
企業資質改革對企業發展產生了多方面的影響:
對于特級資質企業,改革將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,使其資質優勢更加明顯,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,市場競爭力增強。
對于三級資質企業和有意向新申請資質的企業,可直接換發“乙級證書”,相當于直接升為二級資質,承接工程范圍大大增加。
對于原二級企業,競爭壓力加大,市場份額可能受到擠壓。
資質審批權下放至省級及以下有關主管部門,對于現有的二級資質企業升甲級(一級)資質的難度降低,但對于原一級資質企業,同級競爭加劇。
企業需要優化人力資源結構,培養自有人員,以滿足新規定對人員的細化要求。
未來企業資質改革可能呈現以下趨勢:
審批流程將進一步簡化,下放審批權限,資質申請難度降低,但維護難度增加,動態核查將成為常態。
新資質的核定標準將決定企業重新獲得資質的難度,相關單位需提前做好準備。
可能會出現具備綜合實力的“頂級俱樂部”企業,同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質,對中小型公司形成沖擊。
工程總承包與設計施工一體化業務將增加,施工與設計的融合加快。
資質掛靠現象將大幅減少,行業重組洗牌加快。
未來建筑行業可能出現三種優勢企業:巨型全產業鏈覆蓋、全資質的建筑企業;專業化的中型企業;100人以下的各細分行業的特定專業企業。
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