建筑施工總承包資質(zhì)取消

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2024-09-25 09:09:12
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內(nèi)容摘要：建筑施工總承包資質(zhì)取消的相關(guān)政策自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑施工總承包資質(zhì)取消的相關(guān)政策

自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請，包括本文附件所列的相關(guān)資質(zhì)。三級資質(zhì)也有相應(yīng)的調(diào)整，例如三級資質(zhì)將于 2023 年 12 月 31 日正式失效，不過已具有施工三級資質(zhì)的企業(yè)可以按照新辦或升級方式申辦二級資質(zhì)。《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的證書。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還印發(fā)了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，對資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行壓減工作。

建筑施工總承包資質(zhì)取消的影響

建筑施工總承包資質(zhì)的取消帶來了多方面的影響。對于三級資質(zhì)企業(yè)來說，可能是最大的受益者，待資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，取得三級資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級證書”，相當(dāng)于直接升為二級資質(zhì)，不再重新核定資質(zhì)，相應(yīng)地，可承接工程范圍大大增加。準(zhǔn)備新申請資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)門檻會更低、更方便；之前掛靠別人的企業(yè)，只要有建造師、有技術(shù)人員、有業(yè)績，完全可以獨(dú)立單干，申請乙級資質(zhì)。二級資質(zhì)企業(yè)競爭變大，有所折損。二級跟三級資質(zhì)企業(yè)合并為乙級，占市場的絕大部分份額，要想拿下一個項(xiàng)目，不得不使出渾身解數(shù)，跟所有企業(yè)去競爭，壓力可想而知。為了避免這種尷尬的局面，二級企業(yè)只能盡最大努力升到一級，新政后換發(fā)甲級，以避開乙級企業(yè)的大軍。對于一級資質(zhì)企業(yè)影響不大，一級換發(fā)甲級，甲級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)本行業(yè)內(nèi)各類工程的施工，其效用相當(dāng)于原特級資質(zhì)，市場還是可觀的。特級資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢更明顯，將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

建筑施工總承包資質(zhì)取消后的行業(yè)變化

建筑施工總承包資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。例如，將 10 類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的分類和等級也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)等。施工資質(zhì)范圍發(fā)生變更，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不再與注冊資金掛鉤，對于具有良好信用額度的建筑企業(yè)來說，放寬了其業(yè)務(wù)范圍，給建筑企業(yè)帶來更好的發(fā)展機(jī)會，但也帶來了技術(shù)和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)。

其他國家建筑施工總承包資質(zhì)的情況（用于對比）

未來建筑施工總承包資質(zhì)的發(fā)展趨勢

國家在相關(guān)政策上不斷推進(jìn)。“十三五”期間工程總承包快速發(fā)展，工程總承包營業(yè)收入年均增長 %，2020 年工程總承包營業(yè)收入達(dá) 萬億元，占勘察設(shè)計(jì)行業(yè)總營業(yè)收入的 %，成為第一主營業(yè)務(wù)。隨著改革逐步走向深入，建筑業(yè)未來發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)：一是發(fā)展業(yè)態(tài)出現(xiàn)變化，開始向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型；二是發(fā)展生態(tài)出現(xiàn)變化，更注重綠色節(jié)能、低碳環(huán)保，與自然和諧共生；三是發(fā)展模式出現(xiàn)變化，從粗放式擴(kuò)張走向精細(xì)化運(yùn)營。提升工程總承包管理能力和水平，是建筑業(yè)新時代發(fā)展的需要，更是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求。