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2024-09-25 09:08:30
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學校全日制辦學資質有著嚴格的規定。教育部辦公廳關于印發《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》指出，非學歷教育是指高校在學歷教育之外面向社會舉辦的，以提升受教育者專業素質、職業技能、文化水平或者滿足個人興趣等為目的的各類培訓、進修、研修、輔導等教育活動。民辦高等學校辦學管理也有相應規定，如《民辦高等學校辦學管理若干規定》強調民辦高校及其舉辦者應當遵守法律、法規、規章和國家有關規定，貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，保證教育質量。同時，對于義務教育階段“公參民”學校的辦學資質也有明確界定，如公辦學校單獨舉辦、公辦學校與地方政府及相關機構合作舉辦的義務教育學校，應辦為公辦學校，按照屬地原則，劃歸市、縣級地方政府教育行政部門統一管理。
要判斷學校是否具有全日制辦學資質，需要從多個方面入手。《民辦教育促進法》明確規定了培訓公司必須有培訓經營范圍的《營業執照》和《辦學許可證》，申請的經營范圍要含有培訓等業務。可以通過天眼查/全國組織機構代碼查詢等查詢該機構組織機構代碼/營業執照。同時，要查驗《辦學許可證》，在繳費參加學習前，一定要依法簽訂培訓合同，繳費時，培訓機構應當開具與機構名稱一致的發票。對于中等職業學校，各省級教育行政部門會統籌組織區域內中等職業學校學歷教育招生資質核查工作，根據國家相關規定，結合本地實際制訂具體核查細則。在申請辦學資質前，要先確定培訓學校性質：營利性還是非營利性。營利性流程是去教育局審批《辦學許可證》，再去工商局審批《營業執照》；非營利性流程是去教育局審批《辦學許可證》，再去民政局審批《民辦非企業》。
沒有全日制辦學資質的學校會帶來諸多不良影響。山西師范大學教育科學學院教授董新良指出，培訓機構的功能定位、教育資質以及師資配置、場地設施等，明顯不同于全日制中小學校，不具備招收全日制中小學生的資質與條件。未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經營，根據情節的輕重而處以罰款或者追究刑事責任。情節輕的會受到行政處罰，包括責令整改，限期補辦許可證；情節重的，構成非法經營罪，會被強制關停并有負刑事責任風險。很多無證辦學的培訓機構糾紛頻發，消費者維權困難，例如北京市海淀區市場監督管理局曝光的5家無證辦學的培訓機構。
如果遇到學校沒有全日制辦學資質的情況，在法律層面存在一定的爭議。從當前的法律及政策規定來看，學歷教育、幼兒園和K12學科培訓必須取得辦學許可證。藝術教育、成人培訓、早教、在線教育等其他賽道是否需要取得辦學許可，存在較大爭議。在當前的《民辦教育促進法》規則體系之下，從體系解釋的角度來看，理解為所有的教育機構都必須取得辦學許可證更能自圓其說。對于違規辦學的情況，相關部門會采取相應的處罰措施，例如瀏陽市教育局對違規補課、無證辦學的機構作出警告的行政處罰，并要求作出相關處理，如要求該校對收退費工作做出承諾，要求該校收取的學費轉入資金監管賬戶接受監管。無辦學資質的機構可能會面臨行政撤銷與沒收違法所得等處理。
學校全日制辦學資質的監管涉及多個部門。各地教育行政部門積極協調、配合人力資源社會保障、民政、市場監管等部門加強對社會成人教育培訓的管理。申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批，當地工商局辦理《營業執照》，當地教育局申辦《辦學許可證》，大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。教育部等十三部門也會對面向中小學生的非學科類校外培訓進行規范管理。
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