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2024-09-25 09:08:04
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簡政放權，激發市場活力
取消機構資質審核是政府推進“放管服”改革的重要舉措之一。以環評機構資質審核為例，隨著環評技術校核等事中事后監管的力度不斷加大，放開事前準入的條件逐漸成熟。在全面深化“放管服”改革的新形勢下，政府希望通過減少事前的行政審批，降低市場準入門檻，激發市場活力，促進市場競爭，推動行業的發展和創新。
例如，在物業服務企業資質核定方面，取消資質審核可以讓更多的企業參與到市場競爭中，為業主提供更多的選擇。
解決資質審核帶來的弊病
在一些行業中，資質審核制度存在一些問題。例如，環評機構資質審核中，出現了倒賣資質、資質掛靠、環評弄虛作假等亂象。這些問題不僅影響了行業的正常發展，也降低了環評的質量和公信力。取消資質審核，有助于打破這些不合理的利益鏈條，規范市場秩序。
像在環評行業，一些有資質的環評機構將資質借出去，靠出借資質獲取利益，而一些沒有資質但有實力的公司卻無法正常開展業務。這種亂象嚴重影響了行業的健康發展。
對市場競爭的影響
取消機構資質審核會使市場競爭更加激烈。更多的企業能夠進入市場，提供服務或產品，這可能導致市場競爭加劇。以工程咨詢行業為例，資質取消后，互聯網巨頭的入局使得同行之間的競爭更加激烈。但從長遠來看，這也有助于推動企業提升自身的服務質量和專業能力，以在競爭中脫穎而出。
例如，騰訊等互聯網巨頭進入工程咨詢行業，使得行業競爭格局發生變化。
對行業規范和質量的影響
取消資質審核可能在短期內導致行業的規范和質量面臨挑戰。但從長期看，通過加強事中事后監管、加大處罰力度等措施，可以促使企業更加注重自身的信譽和服務質量。例如在環評行業，取消資質后，法律明確了建設單位對環評報告承擔主體責任，同時提高了對違規行為的處罰力度，這有助于保障環評報告的質量。
環評機構資質取消
第十三屆全國人大常委會第七次會議通過了對《環境影響評價法》的修改，正式取消環評機構資質行政許可。在此之前，環評行業存在著諸如資質掛靠、倒賣項目、環評弄虛作假等問題。取消資質后，明確了建設單位對其項目的環評報告承擔主體責任，并加強了對環評文件質量的監管和處罰力度。
物業服務企業資質取消
住房城鄉建設部辦公廳發布通知，不再受理物業服務企業資質核定申請和資質變更、更換、補證申請，不得以任何方式要求將原核定的物業服務企業資質作為承接物業管理業務的條件。同時，加強了對物業服務行業的事中事后監管，建立健全了物業服務標準和服務規范等。
強化信用管理
加強信用體系建設，建立信用信息共享平臺，定期向社會公布企業信用情況，對守信企業進行激勵，對失信企業進行聯合懲戒。例如，在物業服務行業，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建以信用為核心的物業服務市場監管體制。
加強事中事后監管
制定隨機抽查事項清單，建立健全“雙隨機”抽查機制，合理確定抽查的比例和頻次，對發現的違法違規行為，依法依規加大懲處力度。例如，在檢驗檢測機構監管中，通過“雙隨機、一公開”監管，加大對重點領域的抽查比例，嚴查違法行為。
提高行業標準和規范
制定更加嚴格和詳細的行業標準和服務規范，明確企業的責任和義務，引導企業提升服務質量和專業水平。例如，在工程咨詢行業，強化個人職業資格管理和價值，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任制。
《環境影響評價法》
第十三屆全國人大常委會第七次會議對《環境影響評價法》進行了修改，取消了建設項目環境影響評價資質行政許可事項。修改后的法律對監督管理、責任追究作出了更加嚴格的規定，明確了建設單位對其建設項目環境影響報告書（表）承擔主體責任。
《檢驗檢測機構監督管理辦法》
為了加強檢驗檢測機構監督管理工作，規范檢驗檢測機構從業行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環境，國家市場監督管理總局制定了《檢驗檢測機構監督管理辦法》，對檢驗檢測機構的從業行為進行了規范和約束。
《認證機構管理辦法》
國務院認證認可監督管理部門主管認證機構的資質審批及監督管理工作，根據《中華人民共和國認證認可條例》等有關法律、行政法規的規定，制定了《認證機構管理辦法》。
明確范圍和清單管理
依法界定機構資質認定范圍，逐步實現資質認定范圍清單管理。對于法律、法規未明確規定應當取得資質認定的，無需取得資質認定。例如，對于僅從事科研、醫學及保健等領域的機構，不再頒發資質認定證書。
試點推行告知承諾制度
在部分領域試點推行告知承諾制度，對于符合條件的機構，采取事中事后核查糾正的方式實施資質認定。例如，市場監管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監管部門負責的涉及本行政區域內自由貿易試驗區檢驗檢測機構資質認定事項，先行試點實施告知承諾制度。
優化準入服務
包括簡化延續資質認定證書有效期的程序、、壓縮許可時限、推行網上許可系統等。例如，對于上一許可周期內無違法違規行為的檢驗檢測機構，在申請延續資質認定證書有效期時，可以采取形式審查方式。
整合資質認定證書
逐步取消以授權名稱取得的資質認定證書，試點推行證書“一體化”管理，將相關信息統一接入全國檢驗檢測機構大數據平臺。例如，檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統一質量體系管理的，可以試點推行證書“一體化”管理。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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