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2024-09-24 09:38:28
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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營業(yè)性演出許可證是文化和旅游主管部門對營業(yè)性演出活動進(jìn)行管理的重要手段之一。自相關(guān)法規(guī)出臺以來，營業(yè)性演出許可證在規(guī)范演出市場秩序、保障演出質(zhì)量和安全等方面發(fā)揮了重要作用。例如，明確了在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧等場所舉辦駐場涉外演出的審批規(guī)定。同時，對于營業(yè)性演出不得出現(xiàn)的情形也有明確規(guī)定，如反對憲法確定的基本原則、危害國家統(tǒng)一等。
營業(yè)性演出許可證并未取消。文藝表演團(tuán)體和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化和旅游主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。同時，對于吊銷、注銷文藝表演團(tuán)體營業(yè)性演出許可證的情況，應(yīng)當(dāng)報省級人民政府文化和旅游主管部門備案。
最新的營業(yè)性演出許可證政策主要有以下幾個方面的變化：
落實(shí)《營業(yè)性演出管理條例》《外商投資法》關(guān)于外商投資的規(guī)定，明確了港澳臺及外商投資者投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位、港澳投資者投資設(shè)立由內(nèi)地方控股的文藝表演團(tuán)體，需要提交的材料。
與《行政許可法》關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的規(guī)定相銜接，明確文化和旅游主管部門對演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定、從業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。
與《行政處罰法》關(guān)于行政處罰的種類和設(shè)定的規(guī)定相銜接，調(diào)整涉外演出在批準(zhǔn)的時間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門備案的處罰措施。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，對部門名稱等表述進(jìn)行修改，同時對部分條文順序和個別文字作相應(yīng)修改。
相反，文化和旅游部一直在對《營業(yè)性演出管理條例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)市場發(fā)展和管理的需要。例如，2022 年 5 月 13 《文化和旅游部關(guān)于修改〈營業(yè)性演出管理條例實(shí)施細(xì)則〉的決定》，進(jìn)一步深化演出市場“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力。
但在營業(yè)性演出管理方面，有諸多關(guān)于審批權(quán)限下放、簡化審批程序等方面的政策調(diào)整。例如，外國文藝表演團(tuán)體、個人來華在非歌舞娛樂場所進(jìn)行營業(yè)性演出的審批，下放至省級文化主管部門；已經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動，在演出舉辦單位、參演文藝表演團(tuán)體及個人、演出內(nèi)容不變的情況下，自批準(zhǔn)演出活動舉辦日期起 6 個月內(nèi)增加演出地的，實(shí)行事前備案管理。
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