使用他人公司資質(zhì)招標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)

使用他人公司資質(zhì)招標(biāo)是一種嚴(yán)重的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人不得與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的其他單位或者個(gè)人發(fā)生利益關(guān)系，不得泄露招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)信息，不得組織非法串標(biāo)、聯(lián)標(biāo)、聯(lián)合投標(biāo)，以及采取其他不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。而借用他人公司資質(zhì)參與招標(biāo)，違反了這些規(guī)定。

同時(shí)，這種行為還違反了《中華人民共和國(guó)公司法》中的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《公司法》第 29 條，公司的經(jīng)營(yíng)范圍是由公司章程規(guī)定的，借用公司資質(zhì)參與招標(biāo)超出了其經(jīng)營(yíng)范圍的范疇，從而行為無(wú)效。

如果因此造成了損失，責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。例如，在某些工程招標(biāo)中，借用資質(zhì)中標(biāo)后，由于實(shí)際施工能力不足導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題，給招標(biāo)人帶來(lái)?yè)p失，借用資質(zhì)的一方就需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

工程掛靠行為可能對(duì)建筑工程質(zhì)量構(gòu)成一定的威脅。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。

別人公司資質(zhì)招標(biāo)的流程和要求

招標(biāo)流程及要求通常包括以下步驟：

1. 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向相關(guān)部門備案；委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。

2. 確定招標(biāo)方式和規(guī)章，確定公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

3. 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)。

4. 編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件。

5. 資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。審查、分析投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容，招標(biāo)人如需要對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格合法性和履約能力進(jìn)行全面的考察，可通過(guò)資格預(yù)審的方式來(lái)進(jìn)行審核。

6. 編制、發(fā)出招標(biāo)文件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實(shí)際情況、要求編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。

7. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，解答投標(biāo)方提出的問(wèn)題，并形成書(shū)面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

8. 編制、遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書(shū)，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時(shí)間送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)。

9. 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

10. 開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開(kāi)啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及招標(biāo)文件中要求的其他主要內(nèi)容。

11. 評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，可以采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法。

12. 定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

需要注意的是，不同類型的工程招標(biāo)對(duì)資質(zhì)有不同的要求。需要招標(biāo)確定承包人的工程都有資質(zhì)要求，招標(biāo)人作出招標(biāo)文件時(shí)，要確定投標(biāo)人的資質(zhì)要求。例如，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

借用他人公司資質(zhì)招標(biāo)的案例分析

以下是一些借用他人公司資質(zhì)招標(biāo)的案例：

例如，譚逢剛伙同他人采取在招投標(biāo)文件中設(shè)置優(yōu)勢(shì)條件、串通其他投標(biāo)人圍標(biāo)等方式，損害國(guó)家及他人合法利益。在涼山州有線和線的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，借用交通勘察設(shè)計(jì)院有限公司資質(zhì)，聯(lián)系三家公司圍標(biāo)，中標(biāo)價(jià) 616 萬(wàn)元。在普格縣鎮(zhèn)**小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目中，聯(lián)系 13 家公司進(jìn)行圍標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為 萬(wàn)元。最終，譚逢剛因涉嫌串通投標(biāo)罪被追究刑事責(zé)任。

如何防范使用別人公司資質(zhì)招標(biāo)的違規(guī)行為

為了防范使用別人公司資質(zhì)招標(biāo)的違規(guī)行為，可以采取以下措施：

1. 采取投標(biāo)法人簽到制。要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時(shí)必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到，參與開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗(yàn)投標(biāo)法人身份證明；評(píng)標(biāo)專家提出的答疑問(wèn)題，要求投標(biāo)人的答疑報(bào)告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場(chǎng)與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。

2. 采取往來(lái)資金轉(zhuǎn)賬制。要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金。

3. 采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)招標(biāo)監(jiān)管部門、評(píng)標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進(jìn)行回訪。回訪的主要內(nèi)容就是投標(biāo)人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的證明材料。

4. 加大監(jiān)督防范力度。各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)打擊力度，發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

被發(fā)現(xiàn)用別人公司資質(zhì)招標(biāo)的處罰措施

被發(fā)現(xiàn)使用別人公司資質(zhì)招標(biāo)將面臨嚴(yán)厲的處罰。借用他人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在規(guī)定年限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)并予以通報(bào)。

依據(jù)《建筑法》，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額 5‰以上、10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

補(bǔ)充信息

• 關(guān)于工程招標(biāo)資質(zhì)辦理要求

  • 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)告。

  • 《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》及電子文檔。

  • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  • 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度。

  • 專職人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、職稱證書(shū)或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明。

  • 法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明。

  • 辦公場(chǎng)所證明，主要辦公設(shè)備清單。

  • 出資證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告（含報(bào)表及說(shuō)明，下同）。

  • 評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單。

  • 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資質(zhì)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績(jī)證明（工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見(jiàn)）。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供工程招標(biāo)代理資質(zhì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。