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2024-09-23 08:59:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務(wù)分包在工程項目中具有重要地位,勞務(wù)隊伍直接影響工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。當(dāng)前存在一些問題,如符合資質(zhì)要求的建筑勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量較少,出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。同時,部分總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)憑借自身優(yōu)勢參與中小工程競爭,占據(jù)了大量勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。勞務(wù)分包具有特定特征,如合同由施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包人簽訂,勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包任務(wù),指向?qū)ο笫枪こ讨嘘P(guān)于人的部分,且無需征求建設(shè)單位同意,法律關(guān)系僅存于特定主體之間。但在勞務(wù)市場中,常出現(xiàn)部分勞務(wù)分包單位將自身資質(zhì)出租給其他企業(yè)或個體進(jìn)行掛靠的情況。
自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。勞務(wù)資質(zhì)改為備案制,申請企業(yè)需登錄住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會門戶網(wǎng)站,按照系統(tǒng)提示填報相關(guān)信息,并向相應(yīng)主管部門在線提交申請。申請人應(yīng)如實填報信息并上傳相關(guān)電子材料,住建部門將以短信方式告知申請人資質(zhì)備案情況等信息。首次申請資質(zhì)時,以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準(zhǔn)考核;申請多項資質(zhì)的,企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核,按企業(yè)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值考核。需要注意的是,勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì),原則上屬于不導(dǎo)致合同無效的情形,但在某些情況下可能被認(rèn)定為違法分包。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別和等級,而施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。自 2021 年 7 月 1 日起,勞務(wù)資質(zhì)改為備案制,審批權(quán)下放試點時間統(tǒng)一延長。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),大幅精簡審批條件,放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求,適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限,多個資質(zhì)合并的,新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,進(jìn)一步加大放權(quán)力度,選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別,開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點,將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì),下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。
最高法民一庭認(rèn)為,對于浙江、安徽等取消勞務(wù)資質(zhì)的省份發(fā)生的勞務(wù)分包合同糾紛,將不再輕易認(rèn)定無資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)所簽訂的勞務(wù)分包合同無效。但審判實踐中,通常會結(jié)合多種情形綜合認(rèn)定是否屬于勞務(wù)分包,如勞務(wù)作業(yè)承包人具有勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì),分包內(nèi)容是勞務(wù)作業(yè)而不是工程本身等。同時,依據(jù)《民法典》規(guī)定,對于勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)的情況,可能會導(dǎo)致民事法律行為無效。
自 2021 年 7 月 1 日起,勞務(wù)資質(zhì)改為備案制,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理相關(guān)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。為貫徹落實相關(guān)改革通知,對勞務(wù)分包資質(zhì)的辦理方式和要求進(jìn)行了調(diào)整。多地也根據(jù)實際情況對勞務(wù)分包資質(zhì)的管理政策進(jìn)行了相應(yīng)的改變,如廣州市取消辦理舊版勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等。
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