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2024-09-23 08:58:52
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建筑資質掛靠是指沒有資質或資質等級不符合建設工程要求的單位或個人，以有資質或高資質等級的建筑企業的名義承攬工程的行為。在江西省，常見的建筑資質掛靠形式包括：
個人掛靠有資質的建筑企業，以該企業名義承接工程項目。
無資質的企業借用有資質企業的名義參與工程投標和施工。
需要注意的是，這種行為是違反法律法規和建筑市場規范的。
建筑資質掛靠在江西省帶來了諸多嚴重的風險和危害，主要體現在以下幾個方面：
工程質量難以保證：掛靠人及其團隊通常在技術、設備、施工經驗和組織能力方面存在不足，難以滿足工程要求，施工條件簡陋，管理水平落后，違規施工現象頻發，給工程質量和安全帶來巨大隱患。例如，一些掛靠施工團隊可能為了降低成本而偷工減料，導致建筑物存在結構安全問題。
法律糾紛不斷：由于掛靠人是以被掛靠企業的名義進行經濟往來，一旦發生糾紛或債務無法清償，被掛靠企業將被卷入其中，成為被告，引發社會不安定因素。比如，若工程項目出現拖欠工程款或工人工資的情況，被掛靠企業可能需要承擔相應的法律責任。
滋生腐敗現象：掛靠人為了獲取工程項目，往往通過不正當手段，如行賄等，敗壞社會風氣，成為腐敗的源頭。
損害被掛靠企業聲譽和利益：掛靠者的施工質量問題可能會損害被掛靠企業的品牌形象，同時被掛靠企業難以對掛靠者的經營行為進行有效管理，容易引發各種糾紛。被掛靠企業出借資質既違法又承擔巨大風險。
破壞市場秩序和國家稅收：掛靠者和被掛靠者都違反了誠實信用原則，擾亂了正常的市場競爭秩序，導致國家稅款嚴重流失。
為了規范建筑市場秩序，江西省出臺了一系列打擊建筑資質掛靠的政策法規：
建立健全聯動機制：江西省建立了房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域法院、檢察院、公安機關、審計部門與行政執法的銜接機制和聯動機制，形成共建共治的治理格局。
明確各部門職責：各級法院、檢察院、公安機關和審計部門在工作中發現相關違法違規行為，應當移送同級住房和城鄉建設主管部門予以查處；各級住房和城鄉建設主管部門在行政執法中發現涉嫌犯罪的行為線索，應當向當地公安機關移送；各級住房和城鄉建設主管部門在查處違法違規案件中，發現領導干部或工作人員違法違紀問題線索的，應當及時移交紀檢監察機關。
強化工作機制：包括建立案件線索移送機制、日常工作溝通機制和配合調查取證機制，加強各部門之間的協作，提升辦案質量和效率。
提出工作要求：加強工作協同，強化跟蹤問效，注重宣傳引導，確保聯動機制有效運行，加大對違法違規行為的打擊力度，發揮警示震懾作用，推動建筑業企業合法依規誠信經營。
江西省住房和城鄉建設廳公布了多起建筑資質掛靠的典型案例，以下為部分案例：
廣西建工第五建筑工程集團有限公司出借資質案：2022年6月，該公司在江西省廣昌縣甘竹鎮、長橋鄉、水南圩鄉集鎮改造EPC項目招投標及承建過程中，涉嫌出借資質給個人組織參與投標，中標后由個人出資、施工。經核實，出借資質行為屬實，廣昌縣住房和城鄉建設局依法對其處以160萬元罰款，并暫停其省外建筑施工企業進贛信息登記服務，同時將其違法違規行為通報注冊所在地省級住房和城鄉建設主管部門。
江西鑫源建筑安裝工程有限公司轉包案：2023年3月，撫州市住房和城鄉建設局檢查發現該公司在撫州市殘疾人綜合康復服務中心建設工程中，關鍵崗位人員長期未到崗履職，涉嫌轉包，涉及金額 萬元。經調查核實，轉包行為屬實，被處以 萬元罰款，且自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批準其資質升級和增項申請。
為避免建筑資質掛靠行為在江西省發生，可采取以下措施：
加強監管力度：各級住房和城鄉建設主管部門要嚴格執法檢查，強化監督管理，利用信息化手段，如建筑工人實名制管理平臺等，對工程項目進行實時監控，及時發現和查處資質掛靠行為。
提高企業自律意識：建筑企業應充分認識到資質掛靠的違法性和危害性，自覺遵守法律法規，誠信經營，通過提升自身實力獲取工程項目。
完善市場準入機制：嚴格審查企業的資質和業績，確保參與工程項目的企業具備相應的能力和條件。
加強宣傳教育：通過媒體、培訓等多種方式，加強對建筑工程領域法律法規的宣傳，提高建筑市場各方主體的法律意識和合規意識。
建立舉報獎勵機制：鼓勵社會公眾對建筑資質掛靠行為進行舉報，對經查實的舉報給予一定的獎勵，形成全社會共同監督的良好氛圍。
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