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2024-09-23 08:57:46
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建筑資質土方資質的取消是建筑行業改革的一部分。自 2021 年 7 月 1 日起，國發〔2021〕7 號文件決定取消包括土方資質在內的多項建設工程企業資質。為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。2021 年 7 月 1 日起取消了 13 項工程施工總承包三級資質，7 月 1 日以后，分甲乙兩級，按新資質標準最低乙級起辦，截止到 7 月 20 日，新標準還未公告執行時間。按照國發〔2021〕7 號文件要求，決定取消的建設工程企業資質包括工程勘察資質、工程設計資質、建筑業企業資質、工程監理資質等 60 余項，其中就有土方資質。
土方資質的取消對行業產生了多方面的影響。社會資本和一些優秀的企業有內生動力要面對新形勢，面對取消政府發布定額和工業化、數字化發展的未來，這些資本或內生動力將助力優秀的咨詢企業向數字化、平臺化方向發展，同時進行高質量業務建設，特別是定額取消之后，就要開始進行高質量的數據建設。取消工程造價咨詢企業資質、強化造價工程師執業資格制度是改革路線圖規定的路徑。取消工程造價咨詢資質是與國際慣例接軌的“里程碑”事件。工程造價咨詢資質取消，為招監造一體化的新工程咨詢打開了閘門，為新型業主側項目管理企業發展提供了沃土。企業資質的取消，不等于工程造價企業本身的消亡。但現有造價咨詢企業完全可以將咨詢工作切換模式。
在建筑行業資質改革的進程中，還有其他類似資質取消的情況。例如，工程設計資質取消海洋行業及專業資質，相關企業可以換發相近行業資質；取消其他行業的專業資質，并入相應行業資質；環境工程專項資質取消環境工程專項資質的 5 個專項類別，整合為環境工程專業資質。自 2014 年 7 月首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格以來，資質改革不斷有重磅文件出臺，建筑行業資質申請、審批呈現簡化淡化的趨勢，有些領域甚至有取消的跡象，減輕企業負擔，釋放改革紅利已成大勢所趨。
未來建筑資質管理呈現出一些明顯的趨勢。對于勘察設計行業而言，新的資質標準即將出臺。未來資質審批容易，維護難；未來對于資質維護和換證的難度系數待新的資質標準及實施細則出臺；在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施；不排除未來將會出現“頂級俱樂部”。住建部明確提出今年將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是最后的大勢所趨。
在土方資質取消的情況下，企業可以采取一些措施來應對。根據建筑資質標準實施意見第三十三條明確說明：對于原《建筑業企業資質等級標準》中被取消的土石方等 7 個專業承包資質，在相應專業工程承發包過程中，不再作資質要求。土方工程專業承包資質取消后，其職能并入建筑工程總承包資質中。建設工程企業資質標準框架確定后，啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作，有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的，將兼顧合并前的各項資質標準，在修訂資質管理規定和標準時，充分考慮資質類別壓減對企業的影響。
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