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2024-09-23 08:57:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑監(jiān)理資質(zhì)取消是建筑行業(yè)改革的重要舉措。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《新版資質(zhì)改革方案》，其中明確指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的證書(shū)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定）。為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，住建部正式發(fā)布了相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定的修改意見(jiàn)稿。
建筑監(jiān)理資質(zhì)的取消帶來(lái)了多方面的影響。取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審批的監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)和部分專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，這對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)生了直接影響。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)大幅減少，解決了資質(zhì)類別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多等問(wèn)題，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并，這使得建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化。取消部分監(jiān)理資質(zhì)會(huì)影響監(jiān)理工程師等從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。
取消建筑監(jiān)理資質(zhì)后，行業(yè)出現(xiàn)了一系列變化。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置了適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，不再重新核定資質(zhì)。改革后，施工資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、工程勘察資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的分類和等級(jí)都進(jìn)行了調(diào)整。施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。同時(shí)，住建部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)規(guī)定，不僅指出取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件，還取消此前監(jiān)理工程師報(bào)考條件中的中級(jí)職稱。
在其他國(guó)家，建筑監(jiān)理資質(zhì)管理也各有特點(diǎn)。例如，世界銀行集團(tuán)的水全球?qū)嵺`在 2014 年啟動(dòng)，將融資、知識(shí)和實(shí)施整合在一個(gè)平臺(tái)上。在韓國(guó)和日本，其建筑管理系統(tǒng)包括相關(guān)法規(guī)存在差異。在中國(guó)大陸，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定也在不斷調(diào)整和完善。
未來(lái)，建筑工程監(jiān)理將朝著多個(gè)方向發(fā)展。建筑工程監(jiān)理將朝著信息化、智能化、多元化和嚴(yán)格化的方向發(fā)展，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的需求并確保工程質(zhì)量。從行業(yè)整體來(lái)看，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，如傳統(tǒng)監(jiān)理模式的服務(wù)對(duì)象單一、行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)、責(zé)任收益不對(duì)等、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等，導(dǎo)致人才流失，行業(yè)形象受損。未來(lái)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向主要有兩個(gè)：一是政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查，如住建部在江蘇、浙江、廣東三省的部分地域試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)，旨在探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是轉(zhuǎn)型開(kāi)拓全咨服務(wù)，鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為全過(guò)程工程咨詢單位。
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